基于“互联网+”的平安城市解决方案探索

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　　我国的平安城市建设，自“3111工程”以来，已经取得了令人瞩目的阶段性成果。然而，在新形势下，如何利用新思维更快、更有效地开展平安城市视频图像监控系统建设，拓展城市治安监控网络，推进政府职能部门和行业单位间的视频资源共享应用，同时更好地服务于民众，从而最终达到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的宏伟目标，已成为亟待解决的新课题。

　　平安城市建设需求分析

　　当前，我国“新常态”下政治经济层面宏观政策不断调整，社会经济发展速度减缓，社会经济正处于结构转型和产业升级的关键阶段，各类风险和不稳定因素将会不断积聚扩张，社会治安形势日趋严峻和复杂。

　　随着“平安城市”到“平安中国”的战略提升，中央、国家部委和公安部多层面对于社会治安防控网络建设的要求不断提高，以今年5月九部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》为例，其提出“到2020年，基本实现‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效”的宏伟目标，为平安城市报警与监控系统的建设，指明了方向。

　　反观我国的平安城市建设，自“3111工程”以来，各类公安自建监控点位数量稳步提升，视频图像信息在公安机关打击犯罪、治安防控以及城市管理等各项业务工作中业已发挥出了不可替代的重要作用，平安城市视频图像监控系统建设已取得了令人瞩目的阶段性成果。

　　但目前，各类企事业单位、物业小区、沿街商铺、娱乐场所等社会面视频监控的“整合+新建”仍是摆在平安城市建设进一步深化面前的一道难题。一方面，原有社会面监控系统建设时无统一规划、无统一标准，建设的系统种类各异，品牌繁多，造成图像的编码格式、协议不统一，给整合带来巨大的难度;另一方面，采用由政府出资、公安部门担任建设主体，广泛部署高端行业类设备的传统平安城市建设模式来推进视频监控系统的建设联网，又势必面临着安装难、取电难、接入难、投资巨大的问题。

　　如何更好地对既有社会面视频资源进行整合，同时合理规划和指导社会单位、团体和个人开展视频监控系统建设，已成为构建完善的立体化治安防控体系所面临的突出问题，亟待提出一揽子整体解决方案。

　　“互联网+”思维推动平安城市建设

　　针对上述社会面视频资源“整合+新建”中所凸显的问题，笔者认为，通过积极引入“互联网+”思维，构建“互联网视频云平台+行业整合平台”，实为新形势下一种能够全面推进平安城市建设的整体解决方案。一方面，可通过行业整合平台对银行、医院、学校、交通、能源、电力、运营商、大中型企业等与维护社会治安稳定关系紧密的重点单位的视频监控资源进行整合，统一图像的编码格式，并通过GB/T28181-2011国标协议实现与公安视频专网内的视频信息共享平台的无缝对接，使经过授权的公安机关用户能够调阅任意社会视频监控资源;另一方面，互联网视频云开放平台已接入海量的小微企业、物业小区、娱乐场所以及民用安防视频资源，将其与行业整合平台对接，在获得用户授权后，公安用户可通过行业整合平台对此类视频资源进行统一管理，可在不增加投资的前提下，极大地丰富公安部门获取视频资源的手段。

　　图1.“互联网视频云平台+行业整合平台”建设架构图

　　随着民用安防理念的不断深入和3G/4G、宽带网络技术的迅猛发展，开放式互联网视频云平台已经得到了极大的成长并将会在未来很长一段时间内持续发展壮大，前端接入设备将呈现指数级的增长。以海康威视旗下品牌“萤石”为例，至2014年底，云平台前端设备接入量已突破百万，预计至2015年底，将得到更大的突破。数量如此庞大的前端资源的一部分，即便是很小一部分，在经过用户授权后，能够为公安部门所用，也将极大地拓展平安城市视频监控网络的延伸，助力立体化治安防控体系建设。

　　此外，公安、政府等部门也可通过互联网视频云平台进一步开展视频监控前端点位的建设，可通过与电信运营商、互联网视频内容服务商合作或政府贴补的方式，集中采购可接入互联网视频云平台的民用级前端设备，利用丰富的互联网光纤/无线宽带资源和民用级前端设备安装方便、可就地取电的优势，大规模开展视频网络覆盖建设，并鼓励国有大中型企业、互联网内容提供商和小微企业、商铺乃至家庭和个人参与到平安城市的建设中来。

　　纵观全球，这种互惠互利、资源共享的建设模式在城市安全视频监控建设中并非没有先例。蜚声全球的美国芝加哥“虚拟防范计划”(Operation Virtual Shield)就曾采用号召全民合作的方式进行过建设，由私人团体和普通市民提供安装条件，方便芝加哥应急管理与通信局(OEMC)在发生紧急情况时调用视频资源。

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