CSST建设智慧低碳产城融合示范区的探索与实践

　　　随着我国经济的高速发展，城镇化率以每年1.35%的速度快速增长，城镇人口平均每年增长2096万人。大量人口涌入城市，在给城市经济发展带来动力和活力之时，也给城市管理带来了严峻挑战：城市规模不断扩大，诱发空气污染、交通拥堵、能源紧缺等一系列“城市病”，影响了人们的生活质量，制约了城市的可持续发展。在这种情况下，传统的工业化城市发展模式遭遇瓶颈，以信息手段为支撑的“智慧城市”成为时下城市管理者化解城市难题的突破口。
 

　　1   为什么建智慧城市？

　　1.1环境分析

　　首先，国内外的经济发展形势迫切需要智慧城市建设的拉动。在全球金融危机爆发四年之后，全球经济处于衰退边缘，复苏艰难，2012 年全球的 GDP 增长仅为2.3%。同时，金融危机还导致从企业危机转换到国家危机，并曾经一度转换至货币危机。这对中国的经济而言，也出现了 30 年来的结构性的减速，当然这也是由于我国体制性经济增长的消失所致，自2011年以后，我国经济呈两位数增长的速度一去不返，尤其是金融危机以后，大量的资金投入导致了产能过剩。

　　总体来说，无论是国际还是国内的经济，都迫使人们共同思考一个问题，即如何寻找产业动力。目前，国内外都提出了很多新兴产业， 如国家在 “十二五”规划中就提出了七大战略性新兴产业，这不仅是在重新寻找产业动力，而且是在重新构建新经济秩序与科技体系，这是对智慧城市的外在呼唤。

　　其次，是自然环境与能源。目前化石等自然资源正在不断枯竭，但能源结构却又很不合理，不仅污染严重，而且影响全球气候。目前中国的能源依存度非常高，利用率却很低，面对这一态势，国家提出了城市工业革命的概念，即“物联网 + 可再生能源”引导的革命。

　　最后是政策环境。经济的发展离不开政治，在2012 年国家召开的十八大及相关的经济会议中，都从单纯的强调经济发展转到了要健康发展。一方面既要保持经济持续健康（非较快）发展，又要持续改革，以“红 + 绿”的发展模式，从经营结构上加强产业化。目前，中国在转变经济发展模式，逐渐由投资型低成本转向创新型的产业；另一方面国家提出了新四化融合（城镇化），五个统一（生态）总体布局，而智慧城市的建设无疑将是国家经济与社会发展的最大动力与机遇。

　　编者按：

　　“智慧城市”建设是智能经济的先导，随着国内经济发展的大潮，促使社会形成的一种新型信息化的城市形态，从而全面提升城市生产、管理、运行的现代化水平。随着城市信息化进程的推进，“智慧城市”已开始步入我们的人们生活。

　　2013年1月29日，由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议在北京召开，会议公布了首批国家智慧城市试点名单；住建部与第一批试点城市（区、县、镇）代表及其上级人民政府签订了共同推进智慧城市创建协议。为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3―5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。第二批试点申报已于2013年5月启动。