一起工程款之争背后的资质保护主义

　　偏听则暗，兼听则明。事实是否如康店设所言，记者同时联系了上海银欣的副总经理叶宁。

　　然而，联系上叶宁并与之保持及时的沟通并非一件容易的事。7月10日，记者第一次致电叶宁时，叶宁很快便接通了电话，但没聊上几分钟，他就表示要开会，让记者两小时后再打电话给他。然而，两个小时后，记者多次去电，均无人接听，叶宁也没有给记者回电话。7月11日，记者分别于上午和下午上班时间拨打叶宁的电话，依然无人接听。于是，记者拨打叶宁的办公电话，依旧无人接听，该公司前台告诉记者他可能在开会。

　　第一次与叶宁通话，他并未正面回答记者的提问，只是简单地告诉记者，双方合作的前期工作是由他经手的，后来他没有负责此事，不太了解具体情况。对此，康店设表示异议，他说叶宁的一个副手曾负责这项工作，后来这位副手辞职了，但这个事情还是要找叶宁。

　　直到7月12日上午，记者再次联系上叶宁。他向记者透露了这笔工程款未能及时转账的原因。“不是我们不转账，而是威视特没有在项目工程分包合同上盖章。”叶宁说，在这次合作中，双方除了签订了合作协议，还需另外签订一份项目工程分包合同。威视特一直没有签这份合同，才导致这笔工程款未能及时转账。

　　对此，康店设表示确有此事。不过，按照双方前期的合作协议，这个工程分包合同是没有的。“工程分包合同是上海银欣后来要求签的，这可能是他们为拖延转账找的一个借口。”康店设说，按照上海银欣的这一要求，威视特已于今年5月份在工程分包合同上盖了章，并发给了上海银欣。事实上，是上海银欣一直拖着，没有在这份合同上盖章。

　　发律师函下最后通牒

　　在康店设眼里，上海银欣是一家大企业，应该讲诚信。但从康店设的反应来看，通过这件事，威视特对它的看法有所改变。关于这笔账的追讨方式，威视特也进行了战术调整。

　　“再这样僵持下去，上海银欣会以为我们拿他们没办法了。”康店设说，威视特将一改往常的电话或电邮的沟通方式讨债，将采取较为强硬的司法手段维权。“为此，我们已经咨询过了律师，7月12日我们将会给对方发律师函。”康店设介绍，威视特将在律师函里将上海银欣的付款日期限定在“7月20日前”。

　　在威视特给上海银欣发律师函的当天，记者向康店设索要了一份。在这份律师函里，威视特授权上海海耀律师事务所郑重地通知上海银欣，“最迟于2012年07月20日前，将上述款项支付到威视特公司的指定帐户，同时自应付款之日起按同期银行贷款利率支付延付期间的利息费用。”

　　以发律师函的方式向上海银欣下催款的最后通牒，能否奏效?康店设心里也没底，不过，这次威视特已下定决心，要强势维权了。康店设表示，如果上海银欣还不重视这件事，威视特将直接到法院起诉上海银欣。在律师函里，这一点也得到了强调，“如果贵方(上海银欣)在上述期限内仍未支付该款项，本律师将代理威视特公司采取包括诉诸法律在内的一切合法必要手段，追究贵方的法律责任，由此造成的所有损失均由贵方承担。”

　　而事实上，据记者近一周的调查采访所获得的信息来看，很难判断孰是孰非。唯一能确定的是：威视特已做好司法诉讼的准备，材料较为充分;而上海银欣依旧称以尊重双方协商好的合作协议和合同办事，走的是程序，并没有表示要“赖账”。

　　或许，这一切进入法院后，才能断出个是非曲直来。

　　零违约成本是协议的一根软肋

　　威视特与上海银欣签订的合作协议虽然细致地约定了双方的权利与义务，但没有约定违约金。上海海耀律师事务所律师洪稀涛表示，上海银欣可能钻了这个空子，才敢毫无忌惮地违约，在支付威视特工程款一事上一拖再拖。

　　洪稀涛介绍，在这个案例中有个矛盾点，那就是威视特与上海银欣相距较远，对威视特而言维权成本较高;对上海银欣而言因为双方签订的合作协议中没有约定违约金，违约成本为零，可以毫无顾忌地拖延下去。

　　“如果双方当初在合作协议中约定了较高金额的违约金，提高违约成本，上海银欣或许不敢一拖再拖。”洪稀涛认为，通过本案例安防行业可以吸取经验教训，在签订类似合作协议时，增加违约金条款，防范一方恶意违约，避免类似情况发生，维护自身权益。

　　此外，在维权方面，洪稀涛建议威视特向法院提出财产保全申请并提供相应金额的现金担保，避免对方转移资产，以致最后赢了官司也拿不到赔偿。同时，她也表示，这个措施对以中小企业为主的安防行业非常有必要。因为一个小规模企业极有可能在长达三四个月的诉讼期内将资产转移，然后关门走人。 安防资质的“地方保护主义”

　　威视特与上海银欣由合作走到今天这个地步，看似是一起经济纠纷，纠纷主要源自于协约双方中一方不守信或者双方沟通不顺畅。事实上，这案例背后的根源是安防资质的地方保护主义。

　　在各地安防资质互认这个理想的假设条件下，深圳企业威视特以与上海本土企业平等的身份参与安防项目的竞标中去，就不会与上海银欣发生任何关系。但记者调查了解到的实情是目前全国各地安防资质并不完全互认，这种安防资质的“地方保护主义”就从根本上导致了安防行业普遍存在的“合作投标”和“挂名投标”的现象。

　　资质各自为政 企业不能承受之重

　　记者了解到，上海银欣目前具有上海市公共安全防范工程设计施工单位核准证书(一级)、工程设计资质证书(甲级)及计算机信息系统集成资质证书(三级)等资质认证。威视特作为一家视频监控制造厂家，同时也是安防工程设计、施工、维修厂家，也具有由广东省公安厅技防办颁发的《广东省安防技术防范系统设计、施工、维修资格证》，资质等级为三级。

　　记者了解，目前全国各地安防资质不完全互认，给全国工程商造成很大不便。康店设说，正因为目前没有全国通用的安防资质，各地发各地资质，资质认可与管理力度也不一样。其他地方没上海地区要求得这么严，只需到当地公安部门备案就行。上海技防办严格要求具有上海技防办施工资质才能做上海的安防工程，所以上海的安防工程项目在招标时也都明确要求投标方必须具备上海安防资质。威视特与上海银欣合作，主要是看中了后者的资质。