利用RFID等物联网技术加强对食品的监管

　　食品质量和安全风险的防范体系健全。从科学的视角看来，食品的风险性必须始终给以高度重视。因为由于科学发展水平的局限对许多有害物质还不知晓，所以对食品的认识还有不可知性。鉴于此，德国对食品风险的防范贯彻始终，普遍采取三项办法：一是对质量安全贯彻“防重于治”的预防原则。例如，针对消费者对新型转基因食品感到不安全，欧盟制定了《新型食品法》，对新型食品的配料做了严格规定。二是加强透明的风险信息沟通。即在多种层面上和多个范围内，在行政、经济、科学界对风险的规模及其降低风险的危害措施进行评估；三是以适当方式公开新风险的信息。

　　当然，在欧盟和德国也不是没有食品问题，有的事件甚至是惊动世界的严重事件。但是，德国政府都采取最迅速、最坚决的处理措施。德国政府进一步健全和加强了食品质量和风险防范体系建设，以恢复消费者对德国食品市场的信任。

　　质量监督全面覆盖

　　食品质量监督覆盖整个产业链。实施“全产业链”，即“从田野到餐桌盘”的食品质量及制造食品的原料进行检验和监督，是德国保障食品质量和防范风险的“千只眼”。欧盟和德国的监督体系构成层次如下：欧盟对25个成员国的监督；德国16个联邦州对22个行政区政府的协调、专业监督和培训等，并对429个县和县级市进行自我监督的监督；联邦消费者保护与食品安全局在全德国范围内的支持、协调、数据分析和通报等。上述官方的食品和饲料监督机构，主要对企业进行检查，抽取样品进行检验。从2008年9月开始，欧盟范围内实行统一的农药最高残留限量标准。德国联邦政府和各州在全德实行统一的监督计划和统一标准。迄今，在欧盟内没有一个国家像德国那样，对大量的不同农药活性物质进行检验。

　　除官方监督机构之外，还有构成有效监督基础的企业自己的质量管理系统。迄今，各种监督机构每年对大量的、多个品种的单独样品进行检验，以检测对人体有害的物质，包括农药、重金属和其他残留物。

　　与完整的监督体系相对照，覆盖全国的德国消费者协会（也称消费者中心），充分保护广大消费者的权益，对保障食品质量和食品风险防范也发挥重要作用。该协会在各个联邦州设立250个消费者咨询站，负责免费向广大消费者对食品和其他商品，及服务业的质量、价格等提供咨询。国家为这项工作提供财政支持。此外，在立法机构决定新的保障消费者权益的立法之前，都必须向各消费者协会进行专业知识咨询。

　　还值得提出的是，德国的舆论监督也很有力。笔者在德国学习和进行研究时，经常看到科学家和各方面专家，对食品质量和风险防范发出批评和建议。例如：呼吁“我们的草原病了”，“我们的森林病了”，“我们的海岸污染了”，“我们的河流不澄清了”，“我们的土壤不肥沃了”，“德国人对农药残留深感忧虑”，等等。这些声音对食品质量保障和风险防范无疑会不断产生作用。

　　德国： 按条码“监控”鸡蛋

　　食品安全关系到每一个公民的健康甚至生命,近年来, 国内外食品卫生安全问题日益突出, 已经成为一个全球性的热点问题。在保证食品安全方面,很多国家都加大监管力度,其中的许多做法值得我们借鉴。

　　超市里的蔬菜、水果和鲜肉上标明重量、产地和保质期是很常见的,而在日本,消费者还可以通过电脑或者手机查到它们的“身世”甚至生产者的照片等更多信息。

　　日本消费者对食品安全的要求近乎苛刻,食品只有通过“重重关卡”才能登上百姓的餐桌。日本积累几十年经验形成了一整套行之有效的公共食品安全管理系统。根据2006年新修订的《食品卫生法》,日本开始实施关于食品中残留农药的“肯定列表制度”,将设定残留限量标准的对象从原先的288种增加到799种。

　　“食品溯源制度”也是日本政府目前正在大力推广的一项食品安全管理新制度,目的是利用当今发达的信息技术,对每一件产品建立生产、加工、流通所有环节的“履历”,将其产地、农药使用情况等通过电子信息进行记录。一旦出现问题,通过记录就能够迅速找到原因,从而避免鱼目混珠、无从查找的现象出现。

　　在食品加工环节,原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外,食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。食品添加剂的安全性还需要通过食品安全委员会进行的食品健康影响评价。

　　德国人向来以谨慎严谨著称,安全意识非常强,对于食品安全更是到了一丝不苟的地步。商店里,琳琅满目的食品,包装都是中规中矩,没有一点马虎。就拿小小的鸡蛋来说,为确保安全,每个鸡蛋上都有编号。一个鸡蛋拿在手上,看壳上的不同标码就知道它来自哪国、哪地和哪个饲养场。

　　在德国的市场上,从来没有看到过不带包装的鸡蛋。它们通常装在硬纸盒里,一个鸡蛋一个坑,每只鸡蛋上都有红色标码。打开一盒鸡蛋,编码就分为三个部分。

　　第一部分是数字0-3,代表母鸡的饲养方式。“0”号蛋是生物蛋,产这种鸡蛋的母鸡生活在大自然中,没有固定的鸡舍,自由觅食,饲料里没有化学添加剂,除了生病,平时不打预防针。“0”号蛋在禽流感流行时是最令人担心的。“1”号鸡蛋的母鸡是露天饲养场放养的,除了自由觅食外还添加人工饲料,还要定期打预防针,有固定的鸡舍。“2”号鸡蛋属于圈养鸡下的蛋。“3”号蛋则是笼中之鸡产的。母鸡的饲养方式不同,自然所产的蛋质量也有高下。在价格方面,“0”号鸡蛋被认为最健康,也是价格最贵的。

　　第二部分标码是鸡蛋的出产国。比如DE代表德国,NL为荷兰,BE是比利时,DK丹麦,FR法国,IT意大利。第三部分则表示产蛋的母鸡所在的养鸡场和鸡舍或鸡笼的编号。

　　有了这些标号,这些鸡蛋就像有了出生地址。鸡蛋营养价值或质量的高低一一标出,消费者可以根据自己的情况选择。另外,有了这些编码,鸡蛋质量只要有半点问题,有关部门就会顺藤摸瓜,一直追查到饲养场或鸡笼。这样的管理方法不仅能够保证鸡蛋的质量,还能使养鸡行业标准化。

　　警示：国内应采用RFID等物联网技术加强对食品安全的监管

　　RFID是“物联网”的一部分，能够通过信息的记录追本溯源，了解到食品的产地，日期等相关信息，让消费者放心食用。
 

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