山东农村技防建设的实践与思考

　　农村技防建设中存在的问题及原因

　　1、存在的问题

　　（1）资金缺乏保障

　　经济条件是搞好农村技防建设的重要保障。城区及其附近的村庄和沿海乡镇的村庄由于经济比较发达，资金也比较宽裕，技防建设情况良好；而偏远山区或经济比较落后的地方，资金匮乏，技防意识也较淡薄。全省技防建设投入不均衡，有些城镇偏重面子工程，倾向于大项目建设，忽略了技防普及性工作。

　　（2）应用缺乏深度

　　首先是布点覆盖存在局限性。目前农村技防设施只限于村两委办公场所、主要出入路口等少数重点区域，监控覆盖面不均衡，易形成监控盲区。而随着农村经济的发展，变电站、养殖区、大棚区等集体和个人生产经营场所、居民生活区也逐渐成为案件的多发区，而上述区域的技防设施安装率非常低。其次是监控信息存在孤立性。除部分村庄技防设施联入公安机关监控中心外，大部分村庄技防设施只是一个孤立的封闭系统，监控图像或报警信息存储在本地录像机或计算机硬盘中，仅满足于实时监看。甚至相当一部分技防设施安装在村委主任或会计家中，系统频繁出现故障，几乎成了“聋子的耳朵”。

　　（3）管理缺乏规范

　　由于农村缺乏治安力量和专业技术人才，而且没有制定和落实相应的系统管理、运行保障制度，各村的监控报警中心往往流于形式；至于安装在村委主任或会计家中的监控报警中心，更无法保证系统的正常运行；有的地方虽制定了相关工作制度，但因执行力度不够，技防系统也无法发挥应有的作用。

　　（4）工程缺乏监督

　　为节省开支，或为照顾私人关系，多数村庄在安装技防系统时都是由村委干部联系公司施工，事前和事后并不通知当地公安派出所，技防管理部门根本无法对工程设计施工方案和技术参数进行审核、监督、管理，技防工程普遍存在设备型号繁杂、布线不合理、效果不理想等问题，为统一联网造成了巨大障碍。而且由于某些安防公司为追求经济效益，在施工中普遍使用质量较差的产品，导致存储的信息格式不规范、图像不清晰，极大地阻碍了公安机关的事后监管和调查取证工作。

　　2、产生的原因

　　产生上述问题的原因是多方面的，主要的在于农民群众的认识差距和经济条件的制约，以及对人、财、物利用和管理中存在薄弱环节。

　　（1）认识不到位

　　有些领导对技防工作的重要性认识不足，认为技防建设是花钱的“面子工程”，不了解技防系统建设规律，看不到技防工作是一种主动防范和打击手段，工作方法不多，思路还不开阔；村民的思想观念还比较落后，传统的安全防范观念根深蒂固。

　　（2）管理不到位

　　现阶段，对农村技防工作的管理主要由各地综治办牵头组织，但对技防产品和施工方案的管理职责不明确，公安、工商、质检等多个部门多头管理，缺乏统一规范的管理制度，缺少对农村技防市场的有效监管。随着新农村建设的深入，农村技防已成为一个正在蓬勃发展的市场。一些单位、个人为追求经济利益，通过各种不正当途径，规避市场和有关部门的监管，使用质次的产品、设计不合理的方案，售后服务也推诿扯皮。

　　（3）人才不到位

　　技防专业技术人才是保障技防系统正常运行的必备条件。目前有知识或有一技之长的农民大量外流，留在农村中的老幼病弱难以对技防设备进行有效地维护、保养和管理，系统发生故障后又过分依赖公司技术人员，技防系统难以充分发挥应有的效能。

　　深化农村技防建设的思路

　　进一步深入推进农村技防建设，必须组织各社会主体参与，整合各种建设资源，加大农村技防投入，规范技防市场秩序，加强技防工程监管，提高技防应用效果，才能有效地增强农民的安全感，构建和谐稳定的社会环境。归纳起来，包括以下几个方面。

　　一是抓工作引导，进一步优化农村技防管理规范

　　充分发挥综治办和公安机关的职能作用，切实加强对农村技防工作的监督、管理及考核力度。首先，要加大对技防市场的管理监督力度。针对目前农村技防工程和技防产品的良莠不齐状况，由综治办或公安机关制定相关的工程标准，对技防公司进行严格的资质审核，选择信誉好、技术硬的公司进入农村市场，统一标准、统一产品，严把市场的入口关；由政府采购办或乡镇政府经管站、财政所对农村技防建设统一招标、采购，选择优良的安防设备和产品，严把产品的入口关；技防工程施工前，由公安机关对中标公司的技防建设方案进行审核，工程完工后，再由公安机关组织有关部门进行验收，严把工程的出口关。其次，要制定和落实相应的系统运行保障措施，形成相应的技防设施管理、维护、保养制度，加强对农村技防工作的考核、奖惩力度，对先进的经验和做法进行提炼、总结、推广，在资金和人才上对农村技防给予相应的扶持。