监管新视角，精细化为道

　　实时风险评估

　　依据实时位置服务，当管理对像违反既定规则时，则判定其产生了风险，系统及时告知民警该风险。

　　实时风险判断示例：

　　(1) 临近周界区域

　　服刑人员到达制高点或监狱围墙时，系统会产生了一个实时风险信息，提示民警注意。

　　(2) 出入监区

　　服刑人员出入监区无民警的批准或出入监区无民警陪同，系统主动提示管区民警和监控中心民警。

　　(3) 外来人员闯禁区

　　外来人员车辆进入非登记区域时，系统主动提示监控中心注意。

　　(4) 二道门人员进出管理

　　当有服刑人员进出或靠近二道门时或在外来人员车辆进出时所去监区或其他监区出现有人员脱离情况，系统主动提示二道门值班民警注意，监内的实时动态。

　　(5) 民警不在岗

　　当定位系统判断服刑人员所在的监区或劳动区域时，在岗民警小于2人(或预定数量)时，系统主动提示监狱监控中心注意。当系统判断外来人员、车辆或服刑人员在监内活动且周围没有相关登记的陪同民警时，系统主动提示监控中心注意。

　　(6) 同案犯靠近

　　当同一监管内，同一案件的服刑人员靠近情况下，系统主动提示民警注意，该风险。

　　4、 应急指挥机制的建立

　　应急指挥的警情来自两处，一处是突发的报警，一处是风险转换为警情。根据定位管理系统，我们为XX监狱建立一套应急指挥机制，当需要进行应急指挥时，通过应急指挥机制，可为监狱提供如下功能：

　　监区警力分布

　　通过民警的实时位置信息，我们可以实时获知民警在监内的实时分布情况。当发生突发事件，系统可以告知监内可以最快速到现场的民警信息及距离、可到达时间，可以为应急处置提供一些有效的支撑手段。

　　监区在服刑人员分布

　　通过服刑人员的实时位置信息，指挥中心可以实时获知服刑人员在监内的实时分布情况。当发生突发事件时，系统可以告知指挥中心人员事发现场服刑人员的数量、服刑人员的背景信息，可以为应急处置提供一些有效的支撑手段。

　　安防系统联动控制

　　当发生突发事件时，定位管理系统可联动报警周边的安防系统，例如，联动监控图像以查看报警点周边画面;联动门禁管理系统，关闭报警周边门禁，防止服刑人员趁混乱脱逃。

　　三、效果分析

　　我国监管工作建应该攻心治本提高质量，创新管理体制，推行精细化管理是监管建设工作改造其中一部分，它能有力地促进了执法工作、行政管理和队伍建设新进步新发展，在探索和实践中逐步培育形成了富有地方特色的监管精细化管理模式。事实证明，在科学发展观的指引下，紧密结合监管工作推行精细化管理，能更好地推动事业发展，收效明显，前景广阔。

    【作者单位：深圳市海德智讯科技有限公司】

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