监管新视角，精细化为道

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　　我们不可回避一个事实，近几年来，监狱发生的罪犯逃脱事件屡见不鲜。个别罪犯为了实施逃脱，穷凶极恶杀害警察，并继续在社会上为非作歹，给社会和人民群众带来了巨大危害，令人触目惊心!如2005年8月19日，辽宁省瓦房店监狱2名罪犯杀害一名武警后越狱逃跑;2009年10月17日，呼和浩特第二监狱4名罪犯残忍杀害警察兰某后，强行冲出监狱大门抢劫一辆出租车后驾车脱逃;2010年 2月23日，黑龙江省黎明监狱又发生罪犯脱逃，2名罪犯借扫雪之机脱逃;2011年9月11日早晨6点15分，河北省深州监狱通报，一名罪犯脱;今年9月2日，3名在押犯人在哈尔滨市延寿县公安局看守所将1名当班狱警杀死后携枪逃走。凡此种种，不一而足!

　　一、 我国监管工作存在不足

　　诚然，究其罪犯脱逃，有其主观原因，如：铤而走险、逃避惩罚心存侥幸的心理，但我国监管工作确实从客观上存在诸多不足之处，具体体现在以下几个方面：

　　1、警力配备严重不足

　　由于历史原因，监管场所民警配置比例较低。在司法系统，全国160多万罪犯，仅仅30多万监管民警，在一线工作民警数量所占比例更低。

　　2、民警超时、超压工作已成常态

　　鉴于警力严重不足的现状，监管民警超时、超压工作已成常态。由于疲惫等原因容易造成疏忽、执法不规范等现象，认为的监管安全漏洞不能完全杜绝。

　　3、被动式技术防范手段落后

　　目前，随着国家资金扶持，很多监管场所已建设了较为完善的技防体系，包括视音频监控、周界防范、出入口控制、门禁、报警等。以音视频监控来说，由于主动监控技术在监管场所的局限性，目前在监管场所主要依靠人力监控，这样就需要消耗大量的警力介入监控并进行人工分析或管理，导致监控系统应用以事后分析为主，实时性弱，事故预防能力较薄弱。所以，需要一种新的管理方式，即能够弥补警力资源的不足，同时也可以提前对风险进行预警，实现主动式的防御。

　　由此看出，我国监管工作存在技术性问题。随着社会的不断发展和科技的不断进步，监狱机关的防逃工作将面对诸多新的挑战，监狱机关必须认真学习贯彻科学发展观，通过不断创新工作理念和工作方法防范罪犯的脱逃，确保监狱的安全稳定。

　　二、新视角下，监管精细化系统组成

　　“天下大事，必作于细，天下难事，必成于精”，这就是细节决定成败。

　　1、系统设计

　　精细化作为现代工业化时代的一个管理概念，最早是由日本的企业在20世纪50年代提出的，“天下大事，必做于细”精细化管理的理论现代已被越来越多的管理者所接受，因为精细化管理就是一种先进的管理文化和管理方式。打造监管精细化管理工程，必须构筑精细化管理的基础，将监管工作中的“事”精细化。监管的“事”包罗万象，有大事小事，有急事缓事，有重要的事有不太重要的事，有的事一人负责就能完成，有的事需要多人才能完成。精细化事就是将监管的“事”在整体考虑的前提下，对“事”进行的分解和整理。　

    如若要通过精细化管理实现监管建设立竿见影的效果，系统设计至关重要。深圳市海德智讯科技有限公司通过位置信息服务，为我国监管单位建立一套精细化管理体系。该体系在位置信息的基础上，制定一套管理规范，通过管理规范发现的问题实现细化管理、风险评估、应急指挥等。

　　2、管理规则的建立

　　现在化监管工作精细化系统要把诸多“事”解决，其通过设计的系统管理规范将服刑人员、民警、外来人员和车辆转换为一个个信息点，从而实现直观的了解其在监管内的位置信息(区域划分)，并根据监管的实际管理规则(人员划分)，制定一系列管理规则。

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