地铁安防监控项目招投标探讨

　　《条例》明确规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，并规定如果投标报价高于最高投标限价，其投标将做废标处理。因此，投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有最高投标限价。

　　标底只能作为评标的参考，不得接近标底作为中标条件，通过编制标底来检查投标报价的合理性,以防止低于成本的恶性竞争。

　　投标报价标的评审应当设立评标基准价，并以评标基准价作为评审投标价格的评价标准；评标基准价的形成办法一般为各有效投标报价的算术平均值，是否剔除最高和最低各一家后再平均，或者不做剔除就平均，由招标人在招标文件中具体约定。

　　地铁通信设备安装招标投标报价得分常采用单向扣分法，高于评标基准价投标报价扣分，低于评标基准价投标报价满分，这种方法的优点是不会出现低报价得分少于高报价得分的不合理现象，体现价格竞争市场规则。

　　投标报价标≤评标基准价者得满分；当投标报价大于评标基准价，按照下述公式打分：

　　其中： P1为评标基准价

　　P为投标人价格得分

　　Pn为投标人得投标报价

　　《条例》规定，评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序，得分相同报价低优先，如报价仍然相同，则技术标得分高优先。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

　　评标程序和内容

　　（一）清标

　　（二）熟悉招标文件和评标办法

　　（三）投标文件商务评审

　　（四）投标文件技术评审

　　（五）投标文件报价评审

　　（六）必要时对投标文件中的问题进行询标

　　（七）完成评标报告，推荐中标候选人

　　评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：

　　（八）基本情况和数据表;

　　（九）评标委员会成员名单;

　　（十）开标记录;

　　（十一）符合要求的投标一览表;

　　（十二）废标情况说明;

　　（十三）评标标准、评标方法或者评标因素一览表;

　　（十四）经评审的价格或者评分比较一览表;

　　（十五）经评审的投标人排序;

　　（十六）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;

　　（十七）澄清、说明、补正事项纪要。

　　结束语

　　《条例》的实施，对虚假招标以及串通投标、评标专家不客观公正履行职责、国家工作人员插手干预招投标等突出问题，作了有针对性的制度安排。明确，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，不能以业绩加分或作中标条件，不能指定品牌。招投标制度的完善，体现了公开、公平、公正和诚实信用市场竞争原则，维护招投标各方合法利益，使得投标人能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

　　作者单位：华北电力大学能源动力与机械工程学院