印度尼西亚与泰国联合反劫机行动(1981．3．28——3．31)

　　[战例提要] 1981年3月28日至31日，印度尼西亚特种部队“印尼红帽”和泰国陆军特种部队“红 色贝雷帽”联合行动，在泰国境内成功处置了一起由印尼宗教极端组织制造的跨国劫机事件，解 救出44名乘客和5名机组人员，击毙了全部7名恐怖分子，两国突击队员仅1人受轻伤。这是印尼在 20世纪70年代以来频繁发生的各类劫持事件中所取得的首场胜利，对印尼全国起到了坚定反恐信 念、鼓舞反恐士气、遏制恐怖活动势头的作用。

　　一、事件起因

　　20世纪80年代，受国际恐怖主义活动尤其是劫机浪潮的影响，印度尼西亚的一些伊斯兰宗教极 端组织为达成其政治目的，不断制造劫机、爆炸等恐怖事件，使印尼国内航空安全受到极大挑战 。

　　印度尼西亚是人口大国，也是世界上最大的穆斯林国家，80％的民众信奉伊斯兰教，伊斯兰教 在公众中影响很大，其主流教派以温和着称，但也有少数激进派别反对当时苏哈托政府的“政教 分离”政策，企图颠覆政府，不断制造恐怖事件，造成社会动荡，威胁到国家安全。劫持飞机是 当时恐怖分子的常用手段之一。1980年6月，印尼发生飞机被劫持并在空中爆炸的恐怖事件，造成 机上所有乘客和机组人员遇难；同月，国内一机场的行李房发生炸弹爆炸。印尼当局为遏制此类 事件发生，颁布了严格的机场安全检查条例，但各航空公司出于经济利益考虑，没有长期坚持执 行该项制度。

　　这次劫机事件的直接起因是：1981年3月11日，宗教极端组织“印尼伊斯兰革命委员会”袭击了 万隆芝振多警察局，杀死3名警察并抢走一批武器，警方随即侦破此案并将该组织多名领导人逮捕 入狱。为迫使政府释放其领导人，该派别的7名成员制造了劫机事件。

　　二、劫机事件

　　1981年3月28日，“印尼伊斯兰革命委员会”的7名成员通过收买机场地勤人员，将武器带上印 度尼西亚航空公司206次航班的DC—9型飞机。206次航班是由首都雅加达经南苏门答腊的巨港飞往 北苏门答腊的棉兰，机上共有机组人员5名，乘客46名(其中7名为非印尼国籍)。10时10分，飞机 准时起飞。10时30分，飞机即将到达巨港时，恐怖分子取出冲锋枪、手枪、手榴弹和匕首将飞机 劫持，并命令机长将飞机开往马来西亚的槟榔屿机场。恐怖分子通过机载无线电话向印尼政府提 出释放人质的条件：在3月29日14时前释放关押在爪哇、苏门答腊的20名政治犯；提供一架远程客 机以代替被劫持的DC—9小型飞机，把他们安全送到斯里兰卡；支付200万美元现钞的赎金。

　　在恐怖分子的劫持下，飞机离开印尼领空，在马来西亚槟榔屿机场紧急降落。为了防止意外情 况发生，马来西亚政府答应了恐怖分子加满燃油、提供食品和航线图的要求。3月28日下午，飞机 离开马来西亚并飞往斯里兰卡，曾受过专门反劫机训练的206航班机组人员在不能与地面工作站取 得任何联系的情况下，主动采取措施，使飞机在太平洋上空“兜圈”并乘机将飞机转向泰国方向 飞去。3月28日17时20分，飞机降落在泰国首都曼谷郊外的廊曼机场的货机停机坪。恐怖分子在发 现目的地错误后，开枪将机长击伤，并提出更苛刻的新条件：给飞机加满航油；要求释放的政治 犯数目增加到80名；立即驱逐居住在印尼的犹太人和以色列人；并迫使泰国政府立即与印尼政府 进行交涉。此后，机上人质的情绪和行为呈现出极不稳定状态，29日11时30分和15时，英国人洛 巴特温赖特和美国人卡尔舒纳达趁劫机犯不注意接连逃脱，这一事件激怒了恐怖分子，人质处境 更加危急。

　　三、营救部署

　　印尼政府见被劫持的飞机已经飞往他国，事态恶化，迅速派出了以情报部长苏格茂陆军中将为 首的谈判小组赶赴泰国，与泰国西提外长组成两国联合谈判小组。联合谈判小组首先采取了临时 应对措施：在飞机加油问题上以正在请示上级批准为由反复拖延时间；在释放政治犯问题上以人 数太多难以集中为由要求延长最后期限；在飞往第三国问题上以斯里兰卡政府不愿接收为借口将 飞机滞留在地面，从而为武力营救争取更多时间。此次反劫机行动战场在印尼国境外，营救行动 由印尼和泰国共同主持和实施。对反劫机行动，泰国政府希望用和平方式解决，而印尼政府持不 惜用武力解决的坚决态度。虽然武力解决方案一开始并没有得到泰国政府的同意，但印尼政府对 使用武力营救人质的方案始终没有放弃，并保持政府高层间的不断磋商。29日，泰国政府同意在 必要情况下的武装突击，也同意印尼特种部队前来泰国，但要求印尼特种部队在行动中暂时接受 泰国特种部队指挥，武力解决的时机由泰国政府决定，并且不放弃和平解决的努力。

　　30日，贝尼·马布达尼将军率领的政府新的谈判代表团乘座DC—11客机飞抵曼谷，DC—11客机 上还有准备释放的政治犯，而印度尼西亚特种部队“印尼红帽”也隐蔽于其中随机抵达。针对当 前态势，印尼特种部队和泰国陆军特种部队“红色贝雷帽”研究确定的预定突击方案是：两国特 种部队联合行动，各派出20名特种作战人员，在泰国特种部队的统一指挥下展开武力营救的奇袭 行动。但在行动即将开始前，恐怖分子提出，在5名恐怖分子与被释放的政治犯乘DC—11客机先行 离开后，其他2名恐怖分子才能释放人质并乘DC—9客机离开。鉴于情况有变，两国特种部队紧急 修改了作战计划，将混合编组变成各自负责一架飞机，印尼特种部队负责DC—9客机，泰国特种部 队负责DC—11客机。