2011安防监理我们要准备些什么

　　在过去一段时期内，甘肃省在交通建设过程中，构建了“安全教育培训基地”；四川省则施行“施工现场安全指数评价办法”，推进了平安工地建设活动落到实处，这些经验都值得借鉴。

　　未来的环保监理：单独收费或可行

　　2010 年12 月22 日，青岛海湾大桥顺利合龙贯通。在青岛海湾大桥的建设期间，施工平台及施工栈桥上都设立了临时厕所，施工人员的生活污水、生活垃圾都被集中收集，统一运到指定地点处理，保证了施工海域不受污染。这只是青岛海湾大桥环保工作的一个小小缩影。从设计到施工，青岛海湾大桥充分考虑了对胶州湾环境的保护。

　　回顾监理的环保职责，主要包括两大项内容，一是对工程施工过程中的生态敏感点、自然保护区、水、电、气、噪声、固体废弃物、水土保持、文物保护等相关活动进行监理，为“环保达标监理”，二是对工程配套环境保护设施，如声屏障、污水处理设施、绿化工程等施工进行监理，为“环保工程监理”。

　　以往的环境监理主要偏重于考虑自然环境的保护，今后，将有越来越多的工程建设体现文化特色，保护穿越的历史文化长廊。

　　在环保监理的试点阶段，环保监理的经费得到了较好的落实。但试点结束后，环境监理成为工程监理的附加工作，环保监理的费用难以单独申请。即使单独列支，收费标准也没有基本依据，有时甚至会低于工程监理收费的10%。

　　环保监理若没有经费保障，则难以为继，未来五年中，出台相应的环境保护监理的收费标准，成为监理工作的一大期待。

　　未来的进度控制：不是哪个业主说了算

　　“业主关心进度，施工关心费用，监理只能关心质量”的现实，反映出建设监理职能遭到分割的现状。

　　在施工现场，经常可以看到建设者加班的场景，甚至出现了“五加二”、“白加黑”的工作模式。业主期望早日完成建设项目的心情可以理解，建设者加班加点地工作精神也值得钦佩，但是有一点应该值得注意，追赶进度，不能忽视质量和安全，应避免在高温酷暑的环境下长时间户外施工作业。

　　在质量与安全的前提下，监理工作者控制好工程进度，完成业主下达的合理进度要求，是无可厚非的。一位大桥的总监理工程师曾经告诉记者，在他所监理的大桥过程中，当地政府就曾经下达过指令，要求在某年某月某日合龙通车，以作为献礼工程，但此位监理工程师根据大桥的建设进程，认为这种进度要求是不安全的，会给大桥带来不可估量的隐患，为此，他拒绝了这个进度要求。而后，大桥经历了洪峰，在建设者和监理工作者的抢修及维护之下，才得以保证了大桥质量。

　　他说，这才是讲政治，这才是“宁当恶人，不当罪人”。

　　进入“十二五”以后，越来越多的工程建设转入条件更为复杂的山岭和水域，山区公路、跨海桥隧以及深水、外海工程项目日益增多，公路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显著增多，工程地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦，工程施工难度逐渐增大，质量安全风险更为突出的情况下，工程的进度决不能以业主的个人意志为转移，在大局意识提高的情况下，越来越多的业主将不再盲目插手进度控制，监理工作者的进度控制权有望收回。

　　未来的监理发展：设计、代建、养护都是市场

　　由于各种原因，监理企业的业务空间没有得到有效扩展，当前的监理行业仍然局限于施工阶段的监理工作，几乎没有扩展到设计阶段，更谈不上整个建设过程的全面监理。

　　但是，总体而言，我国的交通建设过程管理体制改革仍在继续深化中，设计施工总承包、代建制等工程管理模式正在逐步推行，工程质量要实现“高品质、全寿命( 有效服务)、人性化”；工程安全要达到结构安全、生产安全、使用安全；

　　工程建设要为资源节约、环境友好、生态文明作出贡献。

　　代建制实际上是监理业务由实施阶段的微观监督管理服务向宏观管理服务的提升。运作代建项目，需要汇集工程技术、经济、法律、管理等各专业人才，原有的工程技术人员及其知识结构不能满足工程建设的需求，因此，在人才方面要扩大积累。同时，开展代建业务，需要重点关注投融资方面，做好基础建设项目的财务管理和控制，防止出现“超投资、超规模、超标准”的现象。

　　另外，设计和养护市场也为监理提供了发展的可能性，一些监理企业已经意识到这一点，并开始进军其市场。相信未来的几年内，监理发展的多元化形态将凸显，从国内市场向国际市场进军也将成为一种发展趋势。

　　监理制度的发展历经20 余载的风雨，其必要性不言而喻，只是今后的路该如何走得更宽广，的确需要各方仁人志士共谋对策。

　　古有“运筹帷幄之中，决胜千里之外”的谚语，今天，我们更需要承前启后、革故鼎新绘制发展蓝图。