2011安防监理我们要准备些什么

　　2011 年，我国的社会发展开始了一个新的规划起点。这个起点，深深影响着各行各业。

　　2011 年，交通建设监理行业面临着革故鼎新的重任，变革发展成为扭转监理“责任大、权力难行使”局面的惟一出路，让监理工作者翘首期望。

　　2011 年，监理工作者迎来了新一届的“双优”

　　评选，向先进看齐，最大限度地发挥自身作用保障交通建设，是大家永恒的追求。

　　据了解，目前全国公路网总里程已经达到398.4 万公里，五年新增63.9 万公里。高速公路由“十五”期末的4.1 万公里发展到7.4 万公里，新增3.3万公里。如此快速的交通发展，带来了监理行业的跨步前进，一些监理企业的营业额超过了亿元。不管风云变幻，监理工作的重要作用，依然没有变化，在这不变之中，我们寻找着，未来的发展。

　　未来的招投标：技术标将逐步代替最低价中标

　　“我是一只小小小小标，想要中却怎么也中不了，我寻寻觅觅一个中标的秘方，这样的要求算不算太高。”一首关于投标的改编曲子，道出了监理投标的艰难。

　　四川高速公路施工监理近年来一直实施双信封最低评标价法。

　　在双信封中，第一个信封为商务文件，第二个信封为报价文件，评价小组首先对商务文件进行评分，从中选出得分最高的三家监理单位，再开启此三家监理单位的报价文件，报价最低的单位中标。这种评标方法最大的问题就是对低价没有限制，可能造成为了抢标而盲目压价、恶性竞争的局面。少数业主限制最低价，但限制价制定得太低，导致监理单位没有利润空间，同时，又要求监理企业交纳5 倍以上的低价保证金，加大了监理企业的负担。


 

图为施工监理现场

　　在江苏，2008 年以前的监理项目招标评标一般采用综合评标方法，评标因素既包括价格因素，也包括监理方案的综合因素，虽然价格因素的权重不高，但在评标过程中常常出现由微弱的价格优势决定中标单位的现象。之后，江苏省采用了固定价格评标方法，合同价格由业主根据监理项目的过程规模、过程性质及工期决定，监理人员和投入设备设施由业主在招标文件中提出基本要求，所有投标人均按此价格，根据招标文件要求，编制监理方案，进行投标。业主仅对投标人的业绩、信誉、监理组织、监理人员等进行评判，并作为决定因素。

　　由于各省对招投标的程序要求不一，采用的方式不尽相同，因此，在政府的监管方面，很难达到整齐划一，有时甚至出现主管部门干预招投标的情况。政府主管部门在加强对监理市场招投标情况的检查和指导的同时，应多方听取监理企业的建议，不干预市场的正常招投标行为，以期未来的招投标市场更加公正、合理、有序。

　　未来的质量监理：有责，更要有权

　　监理履行职责的基本条件就是要有权威，监理的核心工作就是严格执行标准和程序。监理职权不能落实到位的根本原因是责任不清，责任追究不能落实到位。今后，既要明确界定监理在质量方面负有的责任，也要赋予监理履行责任的控制手段。

　　过去一段时间，部分省市区已经取得了一些宝贵的经验，比如河南省实行了全省高速公路“三个关键阶段”（第一关键阶段为路基、结构物下部；第二关键阶段为路面底基层、基层、结构物上部；第三个关键阶段为路面面层、交通安全设施）工程质量专项检查制度，保持了高速公路建设质量稳步提升。

　　“所有的监理签字都意味着责任，”李彦武指出，“解决问题的根本手段就是实施有责有权的监理工程师责任制，按照职、责、权、利相统一的原则，明确界定监理在质量安全控制方面的职责，赋予监理履行职责的手段，建立严格的责任追究机制，同时要减少建设各方对监理具体技术工作方式方法和过程的干预。”

　　今后，总监负责制的推行将进一步落实“权”的归属，以期能够让总监理工程师真正行使法律法规、合同等赋予的权力，发挥监理的重要作用。目前，《工程建设监理条例》已经列入国务院立法内容，因此，总监负责制将在未来大力推行，“责”与“权”将有望统一。

　　未来的安全监理：人人都是安全员

　　2010 年某日，在泰州大桥镇江段G03 标九曲河大桥施工现场，挂篮施工过程中，施工人员为施工方便，违反操作规程和交底书注意事项，擅自将挂篮前走道板和底模割离，导致走道板与操作人员从高空坠落。G03 标项目部立即启动应急预案，项目经理第一时间带领应急救援小组赶往事故现场，并向120 急救中心呼救。查看现场后，项目经理随即宣布进入现场应急救援状态，并向公司、总监办和市桥指挥部报告了情况。之后，各救援小组立即开展了救援工作，市桥指挥部、总监办领导及时赶到现场，25 分钟后，受伤人员被顺利救出??在这惊心动魄的一刻，每个人的心都揪紧了。其实，这并不是一场真实的工地事故，而是一场“实战型”高空坠落应急救援演习，目的就是提高全体参建人员的安全生产意识。

　　演习是一种为了一旦出现意外事故能及时解决采取的预防措施，在安全这一课题面前，只有人人都当好安全员，人人都把生命看重，安全监理在发挥自身职责的时候才能更好地得到认同，更好地贯彻落实各项安全措施。

　　谈到交通建设工地的安全措施，江苏的监理工程师陈建国曾经写了这样一首顺口溜：“安全帽，头上戴，心里警钟敲起来；安全带，要勾牢，有它保障不会摔；见电线，请避开，盲目施工教训在；马路旁，靠边站，车往哪开很难猜；打桩前，样洞挖，留神地下管线埋；