浅析金融行业安防建设技术规范

　　（1） 高度风险区防护设计应符合下列规定：

　　a、高度风险区内的存款业务区（现金营业区）、联动互锁门内间、运钞交接区（不包括运钞车停放位置）、现金业务库区及枪弹库房区、保管箱库房区及离行式自助银行装填现金操作间等所有区域内都要安装入侵探测器。现金业务库区（包括金库与保管箱库）应安装两种以上探测原理的入侵探测器。入侵探测器盲区边缘与防护目标的距离不小于5m.

　　b、高度风险区内的存款业务区（现金营业区）、运钞交接区（不包括运钞车停放位置）、现金业务库区及枪弹库房区、保管箱库房区、监控中心（监控室）及离行式自助银行装填现金操作间等所有区域内都要安装紧急报警装置。离行式自助银行客户操作活动区，要安装对讲报警装置。监控中心（监控室）和存款业务区（现金营业区）安装紧急报警装置，要求安装在监控中心（监控室）操作台和每个营业柜台的隐蔽处，存款业务区（现金营业区）应有2路以上的报警独立防区，每路串接的紧急报警装置不应超过4个。其中一个以上的报警防区，不触发报警响声只触发警灯和远程报警到公安"110".监控中心（监控室）除应具备有线报警方式外，还应有无线（对讲或手机）报警方式。入侵报警系统就地报警的响应时间应不大于2s,经市话网传至公安"110"接警中心的报警响应时间应不大于20s.高度风险区紧急按钮触发或振动传感器触发报警时，应采用"一级报警模式",入侵探测器触发报警时，宜采用"二级报警模式".

　　c、营业场所门外（或门内）和监控中心（监控室）门外的墙上应安装声光报警装置，监控中心（监控室）门外墙上安装的声光报警装置是为监控中心（监控室）紧急报警而设的。报警声级，室内不小于80dB（A）；室外不小于 100dB（A）。

　　d、对重点目标如银行客户用于自助服务、存有现金的自动柜员机（ATM）、现金存款机（CDS）、现金存取款机（CRS）等机具设备应安装振动传感器；金库和保管箱库房内，要求六面体安装振动传感器，振动传感器之间探测距离应有效重叠。振动传感器的报警模式应设置为"不可撤防模式","不可撤防模式"是指24小时的全程设防状态，是报警控制设备预设置的，一般情况下是不能撤防和旁路的。设备装填现金的门内要安装压发传感器或磁控传感器。若自动柜员机（ATM）或现金存款机（CDS）或现金存取款机（CRS）等组成的离行式自助银行的监控室是无人值守的，为减少风险，宜安装有线发送为主，有无线发射（专用通道或CDMA或GSM或3G）模块的防盗报警控制器，进行有效的远程报警传输。

　　（2） 中度风险区防护设计应符合下列规定：

　　a、中度风险区内的结算业务区、贴现业务区、债券交易区、中间业务区等所有区域要适当安装入侵探测器。

　　b、中度风险区内的结算业务区、贴现业务区、债券交易区、中间业务区等所有区域要适当安装紧急报警装置。

　　（3） 低度风险区防护设计应符合下列规定：

　　a、低度风险区内的其他较小风险业务的区域、客户活动区及客户等待区等所有区域应安装必要的入侵探测器。

　　b、营业场所与外界相通的出入口，应安装入侵探测器。玻璃墙应安装玻璃振动入侵探测器。

　　3、出入口控制与可视/对讲系统技术要求

　　（1） 高度风险区防护设计应符合下列规定：

　　高度风险区内的各业务区应安装出入口控制系统。

　　a、现金业务区应安装出入口控制装置，只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出入人员、出入时间等信息。

　　b、现金业务库守库室、监控中心出入口应安装可视/对讲装置。可视/对讲装置可以采用可视的，也可以采用非可视的对装置。

　　c、现金业务库房出入口宜安装生物特征识别装置。

　　（2） 中度风险区防护设计应符合下列规定：

　　中度风险区内根据实际要求，宜安装出入口控制装置。

　　（3） 低度风险区防护设计应符合下列规定：

　　低度风险区内的营业场所与外界相通的出入口，宜配置电动门和出入口控制装置。

　　各业务区、现金业务库守库室、监控中心及现金业务库房等安装了出入口控制装置的安全门，在发生火警紧急情况下，出入口控制系统及安全门的控制自动释放，门是从内往外推，工作人员能快速从内往外逃生。

　　4、声音复核系统技术要求

　　（1） 高度风险区防护设计应符合下列规定：

　　a、高度风险区内的各业务区应安装声音复核装置。存款业务区（现金营业区）要求每个营业柜台都应安装声音复核装置。所有声音复核必须和对应摄像机的视频同步，声音/视频同步时延应小于500ms.如果现金业务库区及枪弹库房区内的声音复核为保密要求不能与库区内部的摄像机的视频同步，声音复核必须要和现金业务库区及枪弹库房区外相对应的摄像机的视频同步。

　　b、声音/图像复核系统可以是简单的音频复核联动系统，也可以是带音频的视频监控系统（有视频矩阵切换器、音频矩阵同步切换器）对监控现场进行报警的复核，以判别报警信号并采取相应措施。

　　c、声音复核装置应能清晰地探测现场的话音和撬、挖、凿、锯等动作发出的声音。不能有较大的噪音和其他的干扰声音，影响声音复核效果。

　　（2） 中度风险区防护设计应符合下列规定：

　　中度风险区内根据实际要求，应适当安装声音复核装置。 其功能应满足以上高度风险区防护a、b、c声音复核的要求。适当安装是需要安装的地方要安装，不太需要的不强求安装。

　　（3） 低度风险区的防护设计没有要求安装声音复核装置。

　　5、监控中心（室）设置技术要求

　　（1） 监控中心（室）应设置为禁区，监控中心（室）内应安装安全管理系统，并应设有线和无线两种通讯联络方式。

　　（2） 安全管理系统应采用计算机网络技术，以实现对安全防护其他子系统的控制与管理。

　　（3） 当安全管理系统发生故障时，不应影响各子系统的独立运行。

　　（4） 有分控功能的，分控中心应设在有安全管理措施的区域内。对具备远程监控功能的分控中心应实施可靠的安全防护。

　　（5） 监控中心（室）的面积应与安防系统的规模相适应，不宜小于20平方米。应有保证值班人员正常工作的相应辅助设施。

　　（6） 监控中心（室）内应有良好的照明。室内的电缆、控制线的敷设宜设置地槽；当不设置地槽时，也可敷设在电缆架槽、电缆走廊、墙上槽板内，或采用活动地板。

　　（7） 监控中心（室）的控制台正面与墙的净距离不应小于1.2m;侧面与墙或其他设备的净距离，在主要走道不应小于1.5m,在次要走道不应/小于0.8m,机架背面和侧面与墙的净距离不应小于0.8m.

　　（8） 监控中心（室）的供电，宜采用两路独立电源供电，并在末端自动切换。当不能满足两路独立电源供电要求时，应采用稳频稳压、不间断电源供电或备用发电等措施。主电源和不间断备用电源应有足够容量。按总系统额定功率的1.5倍设置主电源容量；不间断备用电源应保证视频监控系统1小时以上、报警系统8小时以上的容量。

　　（9） 监控中心（室）的监控设备柜、监控台的所有设备的电源线、信号线及控制线必须要有编号标签，走线要整齐，接线插座要规定牢靠。

　　6、防雷与接地技术要求

　　（1） 监控系统的接地母线应采用蚛-质线，接地端子应有地线符号标记。监控中心（室）内的接地电阻不得大于4Ω；建造在室外的摄像机立杆，其接地电阻不得大于10Ω；在岩石的土壤电阻率大于2000Ω·m时，其接地电阻不得大于20Ω。

　　（2） 监控中心（室）内的电源系统传输线路应采取防雷电感应过电压、过电流的保护措施。

　　（3） 监控中心（室）的监控设备柜、监控台和所有设备应做等电位连接。等电位连接带应采用蚛-质线，其截面积不应小于16mm2.等电位连接的蚛-质线一点接入监控中心（室）内设置的接地汇集环或汇集排，汇集环或汇集排宜采用裸蚛-线，其截面积不应小于35mm2.

　　（4） 自动柜员机（ATM）、现金存款机（CDS）、现金存取款机（CRS）等机具设备的接地和监控中心（室）的监控设备接地一致。

　　7、卫生设施设置要求

　　现金业务区、监控中心、守库室内要设卫生设施。现金业务区、监控中心、守库室内是否一定要设卫生设施，在条件不允许的情况怎么办。可参照在2005年9月6日，公安部治安管理局给国家邮政总局的（局办函[2005]12号）复函：对《关于执行<银行营业场所风险等级和防护级别的规定>中有关问题的函》（公治[2005]240号）中对此问题有如下的答复：

　　五、关于银行营业场所卫生设施设置的问题

　　（一） 银行营业场所卫生设施原则上应设在营业室内部。如受条件限制无法设在营业室内部而设在建筑物通道内的，应保证所设卫生设施的建筑物通道与外界相对隔离，避免外来人员进入。

　　（二） 卫生设施设在营业场所后院的，后院应采取全方位防护，保证后院与外界隔绝，围墙后院门应设置防止爬越的障癨-物或周界报警装置，有条件的应安排专人值守。

　　8、设计图纸要求

　　（1） 设计图纸的图形符号笼-法必须规范，不规范的图形符号会使人们看不懂其设计图纸，应执行公安部GA/T 74-2000《安全防范系统通用图形符号》的标准要求，如有些图形符号标准没有的，才可自创某些图形符号，标准有的必须执行。自创图形符号不能脱离原有基础图形，如：彩色球形摄像机和彩色半球摄像机，GA/T 74-2000标准里没有该图形符号，自创图形符号时，可笼-一个圆圈形符号把原来的彩色摄像机图形符号套在里面，形成彩色球形摄像机图形符号。同样彩色半球摄像机图形符号，是一个半圆圈形符号把原来的彩色摄像机图形符号套在里面，形成半球彩色球形摄像机图形符号。其他自创图形符号，都要依照这标准规律来实现。

　　（2） 金融银行业的安防系统建设的设计图纸有三套，一套为装修与实体防护设计图纸；一套为视频监控系统（包括内部报警子系统、声音复核子系统、出入口控制与可视/对讲子系统、巡查子系统及防雷接地子系统）设计图纸；一套为接入110的防盗报警系统（包括报警联动子系统、应急灯光系统及声光警报系统）设计图纸：

　　a、装修与实体防护（物防设施结构）设计图纸，实体防护的透明防护屏障安装设计方面应参照GA 518-2004的防弹玻璃安装的规范，要标出防弹玻璃的尺寸与安装结构；要标出防弹玻璃下的现金业务柜台收银槽的尺寸与收银槽后嵌入的防护钢板尺寸；还要标出现金业务柜台高度、宽度和基座厚度尺寸，如基座厚度尺寸得不到防护要求，而嵌入防护钢板时，要标出防护钢板的尺寸。

　　b、视频监控系统设计图纸和接入110的防盗报警系统设计图纸，如承建该两个系统的是一个单位，设计图纸可以合为一套，若承建该两个系统的分别是两个单位，那么设计方案和设计图纸各为一套。每套设计图纸包括安防系统周边环境图（包括运钞车停放位置）、系统设备平面布置图、系统设备线管铺设图、监控中心（室）设备布置图（包括进线位置）及系统原理图（包括设备编号及接线编号）。

　　（五） 二级防护工程设计

　　二级风险营业场所的工程设计与一级风险营业场所的工程设计基本原则是一致的，主要的区别在于前端布点的多少、系统规模的大小及子系统的设置程度不同等，对技术质量要求不能降低。

　　1、视频监控系统技术要求

　　与一级防护工程设计的视频监控系统技术要求一致，系统规模减小，前端摄像机布点相应减少。

　　2、防盗报警系统技术要求

　　与一级防护工程设计的防盗报警系统技术要求一致，系统规模减小，前端报警点相应减少。

　　3、出入口控制与可视/对讲系统技术要求

　　与一级防护工程设计的出入口控制与可视/对讲系统技术要求一致。

　　4、声音复核系统技术要求

　　与一级防护工程设计的声音复核系统技术要求一致，系统规模减小，前端声音复核点相应减少。

　　5、监控中心（室）设置技术要求

　　（1） 与一级防护工程设计的监控中心（室）设置技术要求的（1）、（6）~（9）款一致。

　　（2） 监控中心（室）的面积应与安防系统的规模相适应，可小于20m2.但应有保证值班人员正常工作的相应辅助设施。

　　（3） 宜设置安全管理系统；未设置安全管理系统的，其他各子系统的管理软件应能实现与相关子系统的联动。当设置安全管理系统时，应符合下列规定：

　　a、应安装在有人员值班的监控室。

　　b、应能利用计算机实现对各子系统的统一控制与管理。

　　c、当安全管理系统发生故障时，不应影响各子系统的独立运行。

　　6、防雷与接地技术要求

　　与一级防护工程设计的防雷与接地技术要求一致。

　　7、卫生设施设置要求

　　与一级防护工程设计的卫生设施设置要求一致。

　　8、设计图纸要求

　　与一级防护工程设计的设计图纸要求一致。

　　（六） 三级防护工程设计

　　三级风险营业场所的工程设计是最基本的，也是最低的防护设计要求，对技术质量要求不能降低。

　　（1） 与一级防护工程设计的第1、2、4、6、7及8条要求一致。其系统规模比二级防护工程更小，监控点及报警点更少。

　　（2） 宜安装出入口控制装置。存款业务区与外界相通的出入口宜安装联动互锁门。

　　（3） 宜安装声音复核装置，其功能应满足第3条的要求。

　　（4） 可设置安全管理系统，宜安装在监控室；没有监控室的，宜安装在安全区域。

　　随着我国经济的飞速的发展，治安形势越来越复杂，银行营业场所被盗的案件时有发生，银行营业场所的安全防范设施建设，其防护工程级别能高配的劲量高配，因目前安全技术防范产品越来越先进，价格也越来越低，为较低级别的银行营业场所的安全防范设施建设，提供了防护工程级别高配的条件。视频图像动态智能分析检测技术已经成熟，应用到银行营业场所的安全防范设施建设，在节省人力、快速发现目标和快速接处警方面，将会起到独特的作用，在安全防范和保卫方面，将会起到关键作用。  （作者单位：广东省公安厅）