浅析金融行业安防建设技术规范

　　a、GB 50198-94《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（准备修订）；

　　b、GB 50395-2007《视频安防监控系统工程设计规范》；

　　c、GA-T 367-2001《视频安防监控系统技术要求》。

　　（2） 报警系统标准

　　a、GB 50394-2007《入侵报警系统工程设计规范》；

　　b、GA/T 367-2001《入侵报警系统技术要求》。

　　（3）出入口控制（对讲）系统标准

　　a、GB 50396-2007《出入口控制系统工程设计规范》；

　　b、GA/T 269-2001《黑白可视对讲系统》；

　　c、GA/T 394-2002《出入口控制系统技术要求》。

　　（4） 电子巡查系统标准

　　GA/T 664-2006《电子巡查系统技术要求》。

　　（5） 安防系统防雷标准

　　a、GB 50343-2004《建筑物电子信息系统防雷技术规范》；

　　b、GA/T 670-2006《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》。

　　3、产品类标准

　　a、GB 10408.1-2000《入侵探测器 第1部分：通用要求》 （共有11部分各种入侵探测器标准）；

　　b、GB 10409-2001《防盗保险柜》；

　　c、GB 12663-2001《防盗报警控制器通用技术条件》；

　　d、GB 17565-2007《防盗安全门通用技术条件》；

　　e、GB 20815-2006《视频安防监控数字录像设备》；

　　f、GA/T 72-2005《楼宇对讲与防盗门通用技术要求》；

　　g、GA/T 73-1994《机械防盗锁》；

　　h、GA 165-1997《防弹复合玻璃》（准备修订）；

　　i、GA 166-1997《防盗保险箱》；

　　j、GA 374-1997《电子防盗锁》；

　　k、GA/T 645-2006《视频安防监控系统 变速球型摄像机》；

　　l、GA/T 646-2006《视频安防监控系统 矩阵切换设备通用技术要求》；

　　m、GA/T 647-2006《视频安防监控系统 前端设备控制衆-议V1.0》。

　　四、关键技术要求

　　（一） 银行营业场所风险等级的划分

　　根据GA 38-2004《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》的4.1 风险等级的划分，由底到高三个级别判定营业场所的风险等级。

　　1、具备下列条件之一的营业场所定为三级风险单位

　　（1） 设在乡、镇；（村庄）、农牧区、山区或机关、院校、部队、工厂等企事业单位内部的营业场所。

　　（2） 现金出纳柜台不超过2个（含2个）的营业场所。

　　（3） 设有现金保管点，存放现金5万元；（含5万元）以下的营业场所。

　　2、具备下列条件之一的营业场所定为二级风险单位

　　（1） 设在县（含县）以上城市、城乡结合部的营业场所。

　　（2） 与小型业务库相连，库存现金余额不足50万元的营业场所。

　　（3） 现金出纳柜台超过2个，不足5个（含5个）的营业场所。

　　3、具备下列条件之一的营业场所定为一级风险单位

　　（1） 与大型业务库相连，库存现金余额50万元以上的营业场所。

　　（2） 现金出纳柜台6个；（含6个）以上的营业场所。

　　4、下列风险部位的风险等级

　　（1） 离行式ATM、CDM、CRS等按二级风险实施防护。

　　（2） 离行式自助银行按一级风险实施防护。

　　（二） 银行营业场所防护级别的规定

　　根据GA 38-2004《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》的5.1 防护级别的划分由底到高分为三个防护级别。

　　1、防护级别的确定

　　（1） 防护级别的确定，原则上应与风险等级相对应。即三级风险单位应达到三级防护要求；二级风险单位应达到二级防护要求；一级风险单位应达到一级防护要求。

　　（2） 银行机构也可根据安全防护的需要，结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环境、公安机关应急能力等因素可对防护级别进行高配。

　　2、防护要求

　　三个级别的防护要求参照GA 38-2004的5.3 三级防护要求、5.4 二级防护要求和5.5 一级防护要求。一、二及三级的实体防护都要执行的关键技术指标：

　　（1） 银行营业场所与外界相通的出入口应安装坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗安全门应符合GB 17656的要求。金属防护门的锁具应符合GA/T 73防盗锁的要求。

　　（2） 银行现金出纳业务柜台应采用砖石或钢筋混凝土等结构。柜台上方应安装防弹玻璃，柜台高度应≥800mm、厚度应≥500mm.500mm是业务柜台面的宽度还是业务柜台基座的厚度，有的专家认为是业务柜台面的宽度，如果是业务柜台面的宽度那么业务柜台基座的厚度又是多少？标准里没有答案，目前我们只能认为500mm是业务柜台基座的厚度。若采用砖石或钢筋混凝土等结构垒成≥250mm厚度的基座，那么就要求靠近业务员那面墙嵌入≥5mm厚度的钢板，保证其防护能力达到500mm厚度砖石或钢筋混凝土的防护能力。

　　（3） 安装防弹玻璃时，防弹玻璃的宽度应≤1800mm,高度应≥1500mm,单块面积不大于4m2.防弹玻璃以上未及顶部分应用金属防护栏（网）等防护设施封顶或至离地3500mm高度。采用两块防弹玻璃错位交接时，交接部位长度应≥100mm,两块防弹玻璃的间隙应≤30mm.防弹玻璃上不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。

　　（4） 现金业务柜台的台面应设置300mm（长）×200mm（宽）×150mm（高，以槽底计算）底部为弧形的收银槽。为保证现金业务柜台业务员的安全，其收银槽上应有防护活动版（防护玻璃或栏栅）。收银槽靠近业务员那边要求嵌入≥5mm厚度的防护钢板。

　　（5） 现金业务区的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门。门体上有玻璃的，应采用防弹玻璃。防弹玻璃应符合GA 165的相关要求。门体上的锁具应符合GA/T 73防盗锁的要求。目前防尾随的缓冲式电控联动门的锁具大多用的是普通十字锁或月牙锁，这是不符合要求的，要求必须是具有防钻、防繺-、防撬、防锯、防冲击及防技术开启，防破坏能力≥15min 的A级以上的防盗锁。

　　（三） 银行营业场所防护风险区的规定

　　按照GB 50348-2004《安全防范工程技术规范》（4.3 银行营业场所安全防范工程设计）的规定，根据银行营业场所的风险等级确定相应的防护级别。按照银行业务的风险程度应将营业场所不同区域划分为高度、中度、低度三级风险区。

　　1、高度风险区

　　高度风险区主要是指涉及现金（本、外币）支付交易的区域，如存款业务区、运钞交接区、现金业务库区及枪弹库房区、保管箱库房区、监控中心（监控室）等。押款车停放位置，平时为低度风险区，一旦押款车到位交接现金过程，停放押款车的区域就变成了重点防范的高度风险区。

　　2、中度风险区

　　中度风险区主要是指涉及银行票据交易的区域，如结算业务区、贴现业务区、债券交易区、中间业务区等。

　　3、低度风险区

　　低度风险区是指经营其他较小风险业务的区域，如客户活动区等。

　　根据实际情况和业务发展，建设单位可提高业务区的风险等级和防护级别。

　　（四） 一级防护工程设计

　　1、视频监控系统技术要求

　　（1） 高度风险区防护设计应符合下列规定：

　　a、高度风险区内的存款业务区（现金营业区）、运钞交接区（包括运钞车停放位置）、现金业务库区及枪弹库房区、保管箱库房区、监控中心（监控室）及离行式自助银行等所有区域都要安装摄像机。存款业务区（现金营业区）营业柜台，要求每个营业柜台有一台摄像机对应摄像，对现金营业柜台作业面及客户脸部特征的录像即柜员制录像，应以前者为主，兼顾后者。存款业务区（现金营业区）整个区域内应有一台环境监控摄像机。营业场所外运钞车停放位置，要求至少有两台监控摄像机，能监视运钞人员运钞交接的过程。在营业场所外运钞车停放位置一直到存款业务区（现金营业区）现金交接处，押款人员行走的路线要求都要有监控摄像机一路监视，不能有盲区。离行式自助银行的现金装卸间内，不能有盲区，要求有两台摄像机监视。高度风险区内的视场范围内照度偏低时，应加装灯具，提高照度。晚上报警联动摄像系统时还必须联动应急保安灯。

　　b、高度风险区内的视频图像为达到回放图像应能清晰辨别柜台客户的面部特征和清晰显示进出入员的体貌特征，视频图像存储要求采用全4CIF（D1）格式、25帧/s、存储时间30天。回放图像应实时，清晰度达到或大于2CIF要求。采用视音频同步存储时，视频与音频同步时延低于500ms.报警联动或视频侦测录像时，报警联动或视频侦测录像前预录时间应大于5s.

　　c、对重点目标如银行客户用于自助服务、存有现金的自动柜员机（ATM）、现金存款机（CDS）、现金存取款机（CRS）等机具设备及设备装填现金操作区应安装视频监控装置，且具备远程联网功能。能对交易时客户的正面图像、进/出钞和现金装填过程的图像进行实时录像；回放图像应能清晰辨别客户的面部特征、进/出钞过程、现金装填过程操作人员的活动情况。所有安装的摄像机都不应看到客户和工作人员操作密码。针对目前情况，宜增加客户操作面被不法分子乱贴异物的智能侦测功能。

　　（2） 中度风险区防护设计应符合下列规定：

　　a、中度风险区内的结算业务区、贴现业务区、债券交易区、中间业务区等所有区域都要适当安装摄像机。

　　b、中度风险区内视频图像的存储采用不低于2CIF要求、大于12帧/s、存储时间30天。采用视音频同步存储时，视频与音频同步时延低于500ms.报警联动或视频侦测录像时，能预录报警联动或视频侦测录像前大于5s.

　　（3） 低度风险区防护设计应符合下列规定：

　　a、低度风险区内的其他较小风险业务的区域、客户活动区及客户等待区等所有区域应安装必要的摄像机。营业场所与外界相通的出入口应安装摄像机。

　　b、低度风险区内视频图像的存储采用不低于CIF要求、大于12帧/s、存储时间30天。采用视音频同步存储时，视频与音频同步时延低于500ms.报警联动或视频侦测录像时，能预录报警联动或视频侦测录像前大于5s.

　　目前，国内全4CIF（D1）格式硬盘录像机价格和CIF格式硬盘录像机差不了多少，1000G的硬盘价格也比较便宜，硬盘录像存储已向720P和1080P高清格式方向发展。建议中度风险区和低度风险区内视频图像的存储，都采用全4CIF（D1）格式、25帧/s、存储时间30天，保证案事件发生时和发生后，在银行营业场所都能清晰观察到摄像机摄取的图像，为案件的处理提供有效的证据。