从株洲的平安创建中看技防服务发展

　　中国安防行业“十一五”发展规划提出了“坚持以调整优化结构作为主线，以实现可持续发展为目标，促进经济结构的战略性调整，努力扩大与占领高端产品市场，加快发展现代安防服务业，引导企业走规模化、专业化的发展道路”的指导思想，株洲模式符合国家对行业发展的整体规划，它是对传统技防服务成本观念的一种冲击，规模化整体项目打包直接降低了成本。技防服务通过“株洲模式”走出了社会化的新规划思路，市民可以以最低的成本大幅提升对人身、财产的保障系数，并充分考虑到对负责整个系统技术和运行责任的安防企业的经济收益保障，以一种新的“平衡点”探索出了中国中小城市技防服务的发展方向和定位。

　　“消费模式、运营模式（技防巡逻队、符合新的保安条例社会化服务）及服务内容（保险）的创新”的变革，在突破我国在技防服务发展上始终无法规模化的问题上具有重要贡献，对带动中国技防服务业进入到一个全新的发展阶段具有积极意义。

　　（三） 数字化治安防控建设，推动我国技防服务建设模式的演进

　　透过“株洲模式”可以看到我国技防建设在社会各层面的不断演变，最典型的就是我国技防建设对整体规划的要求已经进入到较成熟的层面。前期体现在国家科技强警、平安城市等一系列针对社会公共安全的方案实施，“株洲模式”实现的中小城市技防建设、报警运营服务社会化极具典型地说明了我国在技防建设规划的不断完善和探索。从早期技防产品的单体报警到整个系统的产品联动，从系统的单体运行到平台之间的整合，从条块分割的单个行业形成整体城市综合信息管理系统平台，都可以证明我国技防服务建设在规划层已经上升到一定的高度。株洲城市数字化治安防控体系统一规划、统一方案、统一实施，统一服务，在各项技防产品选型上严格遵循国家、行业相关标准，在减少重复投资、资源整合、降低建设、运行成本上展现出技防服务建设“重规划”带来的成绩，同时在项目建后的实用性上做到有力保障。

　　“株洲模式”在整体规划思路上是符合“打防结合、以防为主”的治安综治方针的，一期项目主要体现在通过对居民住宅可入侵渠道（门、窗）的物防转技防措施上，针对当地发案率较高的入室侵财类别案件进行有效防范。从整体规划来看，整合“株洲市安全技术报警服务网络”、“城市电子监控系统”、“智能交通管理系统”和“110指挥中心”四大城市主体管理网络并接入株洲市政务中心和应急指挥中心，借助网络技术平台，将重点要害部位、高发案地区的防御系统纳入城市治安防控的一体化布局，促进警务资源和社会资源的有机整合，强化在治安防范、处置上的群防综治力度，是我国在技防建设发展中针对社会市民居家安全层面资源整合、群防综治的一种新体现。

　　城市治安防控的需求更趋向于对案件的主动防范、及时响应。传统的视频监控系统能够界定流窜作案、案后逃逸的犯罪分子或可疑人员，以实现案件的预防和及时处置，但由于城市各行业、各单位、各社区、各家庭都有不同程度的防范需求，单纯依靠视频监控画面是无法满足防范要求的。“株洲模式”充分发挥各类技防产品、报警中心、社区治安巡防队员的防范作用，通过民用住宅隐形防盗窗、门磁等技防设备的安装、报警服务中心对各用户警情24小时的实时值守、巡防队员全天候的社区巡查都体现出：城市治安防范需要的是一种能够实现预警、复核、处警的有效系统来防范、及时制止犯罪行为的发生。同样反映我国技防建设这一趋势的还有国内各大银行、轨道交通及其他行业基于视频智能识别技术的应用。

　　（四） 建设与服务并重，是确立我国技防建设长效机制的必由之路

　　“重建设，轻维护和服务”是现在很多安防系统建设的误区。系统平台在搭建后的使用、维护是国家推行“平安城市”建设的重点。

　　“株洲模式”的技术基础是基于报警运营服务网络，从满足社会需求出发，整合了人防、技防和物防，由能提供长期后续维护服务的联网报警公司做运营支持，安防企业提供24小时监控、值守和巡逻服务，在确保设备安全有效运行的同时，与紧急接警台110联动，集维护、报警、处理警于一体，形成了主动、快速、全天候、全方位的报警及警情处理服务体系，使系统得到最大利用，切实满足城市需求。株洲市安全技术防范报警服务网络现已成为公安机关提高对社会治安控制能力的重要依靠力量和技术防控手段，对于维护社会稳定、建设平安株洲必将起到持续的、长效的重要作用。从长远发展看，株洲模式“安防系统的建设、应用、维护与服务并重”是我国技防建设发展的必由之路。

　　结语

　　“株洲模式”是中国中小城市在技防服务建设过程中对社区、各行业、各公共场所安全资源有效运用的全新探索方向，突破了中国技防服务业无法实现规模化建设的瓶颈，特别是其在平安城市建设中，在中小城市技防服务模式的整体规划、资源整合方式以及系统运营长效机制的确立上都是值得借鉴和推广实施的。