从株洲的平安创建中看技防服务发展

　　一、“株洲模式”是和谐社会和平安城市建设的客观要求

　　随着我国经济的高速发展、城市建设规模的日益扩大、城市人口数量的不断增加，对城市交通、社会治安、人口管理、公共卫生、重点区域的安全防范和紧急突发事件处置等城市管理问题提出了新的挑战。

　　中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》， 提出了到2020年构建社会主义和谐社会九大目标和任务。“平安城市”建设是和谐社会的重要组成部分。

　　近年来，株洲经济发展迅速，在湖南省内人均GDP仅次于长沙。株洲市开展的城市“五改（小街小巷改造、砼改沥、人行道板改造、穿衣戴帽、电力杆线入地）”、“四创（创建全国文明城市、创建全国卫生城市、创建全国交通管理模范城市、创建全国环保模范城市）”、“四化（绿化、亮化、美化、数字化）”工程，提高了城市品位、提升了城市形象，株洲城市建设和人文环境得到显著改善，成为全国最平安城市之一。株洲市1993－2009年，连续获得“长安杯”荣誉称号；连续四届获得“全国社会治安综合治理优秀地市”荣誉称号。

　　经济越发达，安全越重要。株洲的经济发展和所处的地域使其面临的社会治安形势比较严峻，其芦淞服饰市场群已成为我国中南地区最大的服饰物流中心和全国十大服饰市场之一，其商品辐射全国15个省、230多个县（市）区，仅市场从业人员就达10多万人，加上南北贸易的汇聚，是造成株洲市每天数十万的社会人员流动的主要原因。另外，长江最大的支流湘江贯穿南北，京广、浙赣、湘黔三大铁路干线在此交汇，京珠、上瑞高速公路和107、320国道贯穿市区，距长沙市黄花机场不过60公里，是我国南方最大的交通枢纽，亦是全国贯穿南北、连接东西的重要通道。大量的社会流动人口和四通八达的交通条件使得株洲市的治安管理障碍重重。经调查，每年60%的案件来自外来人口流窜作案，其中85%—90%属于侵财案件，对株洲市民的居家安全、社会稳定构成极大威胁。从技术防范的角度来看，“平安城市”建设进程中投建的视频监控系统对案情的发现有一定的积极作用，但由于交通的便利性，使得警方无法从根本上实现对流窜作案有效防控。

　　为了深入贯彻落实科学发展观，维护株洲市治安大局稳定，提升社会治安管控能力，保障人民群众安居乐业，根据国家、湖南省的部署和要求，株洲市委市政府决定在全市范围内建立有效的全方位的社会治安技防报警服务网络。

　　二、株洲市安全技术防范报警服务网络的基本情况

　　株洲市安全技术防范报警服务网络是我国首例以整个城市为范畴进行规划的技防、物防和人防系统高效结合的特大型报警运营服务建设项目。项目建设宗旨是运用先进的安全防范技术充分整合、利用社会各层面监控报警资源来构架整体城市数字化治安防控体系，以报警服务社会化做为城市安全的保障基础和长效机制，提升政府和公安机关社会治安综合管理水平。

　　参与本项目规划、承担整体工程实施和报警运营服务的单位北京声迅电子有限公司是与中国报警服务业同步成长起来的安防企业，成立15年来一直专业专注于安防行业。作为中国安防协会的副理事长单位，声迅电子始终以社会安全为己任，积极参与行业各项标准编制订，推动行业管理、技术的规范和进步。作为北京市高新技术企业，声迅电子致力于安防技术研究，为社会提供高品质安防产品、安防系统集成和安防运维服务，也是目前国内安防运维服务军团的先锋。“株洲模式”也映射出了一个专注从事技防服务的企业在发展方向上的探索，声迅电子作为政府制订整体规划的辅助单位，在本项目中承担整体建设和运营工作，这是企业基于自身技防服务业长远发展的战略定位和新模式下政府对治安防控的需求的理想结合。

　　（一） 株洲市安全技术防范报警服务网络项目的主要内容

　　1、项目的建设分阶段进行，运营服务同步跟进。项目的建设内容包括：

　　（1）株洲市安全技术防范报警服务中心；

　　（2）居民住宅小区防盗报警联网系统（社区创安工程）；