电子监控全面覆盖行政效率大幅提升

　　南通市环保局通过移动执法实现了行政权力第一时间网上阳光运行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　“我们到企业执法的情况如何，领导、同事、企业在平台上都能看得清清楚楚，督促着我们不断提高工作水平……”江苏省南通市环保局的工作人员向记者道出了行政权力网上公开透明运行带来的变化。

　　南通市环保局把推进行政权力网上公开透明作为探索中国特色基层环保工作新道路的重要抓手，全力推进行政权力网上公开透明运行平台建设。经过几个月的运行，如今行政权力网上公开透明运行平台不仅能够实现行政权力公开，而且实现了电子监控全面覆盖、行政效能全面提升、环境监管全面优化、廉政约束全面渗透。

　　行政权力公开透明

　　南通市环保局局长陆伯新告诉记者，从2008年下半年开始，南通市环保局加大力度推进行政权力网上公开透明运行平台的建设、完善，今年3月1日正式运行，现在平台已经成为一个大容量的信息中枢神经。

　　“行政权力网上公开透明运行平台建立的初衷是通过公开权力运行，规范行政执法、加强廉政约束。平台运行后，功能进一步延伸，建立了企业环境管理‘一厂一档’，实现了平台中各种环境管理信息在行政执法工作过程中的固化、汇总，建立了企业服务平台，实现了政府环境信息在环境管理工作过程中对公众的即时动态公开。”南通市环保局陆天静告诉记者。

　　南通市环保局把“凡不涉及党和国家秘密的权力全部公开”作为权力清理的一把“尺子”，共清理出206项行政权力事项，使所有行政权力都在网上公开运行。

　　据了解，行政权力网上公开透明运行平台系统设定了全流程监控和子流程监控两种监控模式，既分清了由几个处室、单位联合办理的行政权力事项办理过程中每个部门的职责，又分清了一个部门内部每个具体岗位的职责。

　　在南通市环保局的办公操作界面上，工作事项流转的每个阶段都设置时间提醒。如果工作在承诺时限内，显示为绿色；而临近时限，则显示为灰色；如果超时就显示为红色。平台让每个工作事项都留下操作者的记录，促使每项工作、每个步骤都责任到人到岗，实现行政权力的责任控制。

　　“移动执法是行政权力公开的一个亮点，实现了行政权力第一时间网上阳光运行。”陆伯新告诉记者。南通市环保局研发了环境监管移动执法软件，配备了笔记本等移动执法设备。监察人员将现场检查情况通过移动执法设备当场输入笔记本，当场打印执法文书，执法情况第一时间通过网络传回行政权力网上透明运行平台，从源头对执法行为进行监控。

　　同时，通过与市行政权力网上公开透明运行监督平台完整对接，向南通市纪委和市法制办全公开南通市环保局权力行使的全过程。通过对接，上级监察部门和法制部门能及时发现问题、查明原因，敦促完善整改。

　　南通市监察局局长施学雷告诉记者，平台的使用带来了执政理念的变化，实现了有效的监督。由于工作过程中的数据不能随意更改，大大减少了执法监察过程中的不规范现象。

　　信息有机汇集，多层级公开

　　南通市环保局不断拓展行政权力网上公开透明运行平台功能，把握好保密与公开的关系，采取多个层级公开行政权力，使企业审批、“12369”环境信访调处的每一个节点过程无遗漏地在网上公开运行。