浙江上虞市社会治安监控系统规划设计案

    社会治安视频监控系统是防范、打击违法犯罪的有效技术手段之一。根据当前上虞市经济发展和人民生活水平发展的需求，要把加强社会治安监控系统建设作为搞好社会治安的一项战略性措施，由市公安局负责,在市政府的领导下,统一规划、统一标准、统一部署，纳入城市建设总体规划，同步建设、同步推进。 

    一、项目需求 

    参考当前国内各省市城市治安监控的发展情况，以及结合上虞市的实际情况，上虞市社会治安视频监控系统建设要实现如下目标: 

    1)在各派出所和市局分两级建立市局指挥中心和派出所分控中心,将本市重要路面、卡口的摄像头纳入监控范围，建设(或租用)供专用的视频传输网络，实现系统互联、视频图像上传下调，达到全省视频图像资源共享。

    2)系统要与城市卡口系统联动，当某卡口识别出被窃或被劫车辆时，能够将视频图像上传到分控中心和市局指挥中心。

    3)系统要与110报警指挥系统的联动，当出现110报警时，要求能联动上传报警点视频图像。

    4)在建设社会治安视频监控系统时,同时考虑对社会视频监控资源的整合，如小区、学校、银行、加油站、危险品仓库、网吧、娱乐场所等，通过内外网互联，组建覆盖全市的社会治安视频监控网。

    5)通过全市的GIS警用地理信息系统,实现各级管理人员可以在GIS的电子地图上,进行远程点播访问任意位置的现场实时图像或录像资料。遇到突发事件时上级领导可通过GIS警用地理信息和远程现场实时图像，分析案情并实施决策与指挥。 

    二、体规划原则 

    1）遵守标准原则 

    系统采用分层次开放式体系架构，选用标准化接口和协议，尽量遵循国际标准，核心管理平台应该能够同时运行在UNIX、LINUX、WINDOWS等操作系统之上，中间核心应用服务器优先选择J2EE、DotNET等国际标准平台。系统架构除能满足其规模和功能可扩展性的要求外，要同时保证系统的可靠稳定性。 

    系统建设必须遵守国家和公安部行业有关的标准与规范来组织实施,做到统一规划，统一标准，抓准备、抓调研、抓指导、抓试点，依据本地区的经济情况，从不同层次，不同角度进行治安视频监控系统的建设。 

    2）系统集成原则 

    充分考虑和利用现有的报警系统和视频监控系统及传输资源，要兼容目前国内主流的数字图像设备，做到自下而上、先内后外、坚持先进、兼容传统，实现系统集成和系统互联、资源整合、信息共享。 

    3）系统安全原则 

    系统设备必须满足可靠性和安全性要求，要选主流产品，不求最先进,要求最可靠。对关键的设备、数据和接口应采用冗余设计，要具有故障检测、系统恢复等功能。网络环境下信息传输和数据存储要注重安全，要支持SSL网络加密协议,网络中对数据库的访问操作必须通过中间应用服务器，避免遭到恶性攻击和数据被非法提取。 

    4）系统管理原则 

    a.统—的用户授权的权限认证管理,每一级用户只有在自己所属的组织中开设帐号、经授权并分配权限后，才可浏览所辖区域的视频监控图像,并对所辖设备进行配置管理。 

    b.同级用户只在经授权后，才可以浏览其它同级公安机关所辖区域的监控点图像。
 
    c.所有用户对任何监控图像的操作都必须在中心加以认证，并可以在中心被集中审计和管理。 

    5）工作流程原则 

    a.日常管理流程：治安视频监控中心接收各报警点与监控点上传的巡检信息、事件信息和视频信息等日常管理信息，并对上传信息进行鉴别、分类、处理，将重要信息上传至上级机关监控中心，上级机关监控中心再做出相应处理。
 
    b.报警联动与视频监控流程：治安视频监控中心接收到移动点报警、固定点自动报警或人工报警信息，通过自动或手控联动对警情进行复核，确认后对警情进行处理，对要求上报的重要警情上报至上级监控中心，由上级监控中心再做出相应处理。处警完毕后恢复系统正常状态。 


    三、网络架构设计 

    1）网络主体架构 

    上虞市治安视频监控系统总体架构分为：省厅为三级监控中心；市局为二级监控指挥中心；派出所为一级监控分中心。派出所辖区内各个重要路面、卡口、单位、社区、银行、网吧、重要场所等属社会资源级。省厅、市局、派出所等控监中心这三级为内网结构，系统主监控中心设在市局，分控中心设在派出所。 

    监控网络包括内网和外网。内网为治安视频监控公安专网。网络分多层结构，从各派出所到市局视频信息流量大，要求走的是自建（或租用）视频专网，这一层网络视频信息可走数字也可走模拟，但上传和下调视频信息必须走数字。从各市局到省厅的上下传信息走公安信息专网。传数字信息要求每路视频带宽最低为256kbits/s，重点领域每路要达到512kbits/s以上，正常网络带宽应该是最小需求的1.5倍。 

    外网为社会视频监控混合网，由各个重要路口、卡口、部门、单位、社区、报警服务业等控监中心等组成，都可以接入公安视频监控系统。这些系统可根据当地实际情况,就近接入公安视频监控系统（以接入派出所为主），其接入网络可以电信网，也可以是自建（或租用）视频专线，可以数字方式也可以模拟方式接入，以最便捷为准。目前一期工程选择接入的路面和卡口图像均采用模拟接入，其中卡口的识别系统需要同时接入公安专网，必需加网闸和网关。

    2）系统联网框架 

    治安视频监控系统整个联网系统划为主要的派出所、市局两个层次及社会资源和省厅两个层次。

    四、系统管理平台设计 

    治安视频监控系统的核心是一个统一的监控管理平台软件，通过一个统一的管理平台，实现各类设备的联网，保证联网的视频传输质量（清晰度、流畅程度），提供一个统一的认证管理、监控检索系统。系统设立流媒体服务器，实时监控视频信息的传输、管理、分发。支持分散与集中相结合的存储模式，保证重要监控录像的检索、比对、管理、备份。 

    实现统一的身份认证和权限管理、保证信息安全和数据安全。实现实时视频监控、巡视、视频信息与数据上传和下调（检索），并能与卡口识别系统、110报警系统联动。预留GIS接口，治安视频监控系统必须配合GIS联网系统建设,把视频监控点放在GIS的警用图层上。 

    由于动态治安监控系统的建设是一个长期的过程，所以要求系统管理平台能够在保证系统可靠稳定性的同时结合公安业务、系统规模、功能的变化而不断地加以扩展变化,这对平台所采用的架构提出了很高的要求。 

    综合以上要求，本项目采用杭州天视智能系统有限公司自主开发的NVMP网络视频监控管理平台软件作为核心管理平台。 

    五、系统功能 

    1）系统认证与管理服务 

    实现统一身份认证和权限控制、组织与角色管理维护、设备集中配置与维护管理、结合任务计划执行和调度、报警处理规则管理、报警获取与分发管理、电子地图集中配置管理、设备巡检和日志管理等功能。 

    2）流媒体服务 

    该功能实现多客户端复用相同现场图像的流媒体转发管理和现场流媒体带宽限制管理,以保证有限带宽下的多路同时访问和降低现场DVR设备的网络负荷。 

    3）网络存储管理服务 

    对派出所分控和市局监控中心的分散和集中存储进行管理，按照管理中心软件设定的计划、策略执行高可靠性的图像集中存储、备份、检索和回放管理。支持手动对重要事件的集中备份存储，支持报警联动存储。系统应该支持 DAS、NAS、SAN等多种存储方式。 

    4）报警集中获取与转发服务 

    在中心监控管理软件设置下，统一快速接收DVR 设备报警信息或其它系统报警信息（如卡口车辆识别报警）并转发给指定的监控中心或派出所分控中心的监控管理软件客户端，为所有系统管理的监控设备提供报警接收转发服务和短消息报警、邮件报警等远程报警服务，可以接入短消息报警模块。 

    5）视频代理服务 

    为所有嵌入式 DVR提供统一信息获取、转化和代理服务，便于监控中心统一接口管理。为分散存储环境下（不通过集中存储服务器）集中检索时的智能检索功能，如按照道路或其它自定义条件进行智能图像检索。 

    6）Web客户端 

    为系统管理、流媒体、报警转发、集中存储检索等所有应用服务器提供统一 WEB访问配置界面,为前端监控设备提供统一远程监视查询WEB访问界面。所有派出所、监控中心管理人员都可以通过WEB 客户端在自身权限范围对所辖地区设备、人员、机构进行监控查询和配置管理。图像查询支持多画面查询和回放速度控制等功能，同时应该能支持回放剪辑，便于取证管理。 

    7）监控中心接警客户端 

    本功能主要用于市局和派出所专用接警终端的接警管理，是监控中心接警工作站的内置程序,可以在系统管理服务器认证下访问监控所有现场设备,可以实现轮循预览、报警接警和报警处理、电子地图等功能，支持简单的矩阵解码卡输出控制。支持报警时电子地图弹出、图像弹出和语音提示等功能。图像查询支持多画面查询和回放速度控制等功能，同时应该能支持回放剪辑，便于取证管理。支持与前端DVR的语音对讲功能,当前端DVR有多路对讲请求时，系统能够支持对讲排队功能。 

    8）网络数字矩阵 

    本功能主要用于市局监控中心对电视墙控制的需求,安装在中心数据矩阵主机中,通过对专用数字矩阵主机内置解码卡和矩阵卡的控制实现任意分组轮循输出、手动切换输出和报警联动输出等功能，支持对其它标准客户端软解码VGA输出的协同控制。 

    9）智能交通和治安卡口接入 

    治安卡口系统视频图像信息可通过自建本地治安视频专网或租用视频专网进入区县分局视频监控中心，也可通过自建本地公安视频专网、或租用视频专网直接进入市局视频监控中心。卡口监控系统可以实现对车牌识别，通过开放相关接口，可以将车牌识别数据和报警信息上传到监控中心，便于监控中心的集中管理和报警联动。 

    10）外部监控系统接入 

    各个部门、单位、社区、报警服务业等各监控中心涉及的点多面广，整合这些资源是减少投资，扩大信息来源的一种方法。要根据实际情况，将有用的治安信息接入到派出所或公安局。社会资源信息接入到派出所或公安局一般不要求进入公安视频专网，确实要进入的，要采取安全措施，要经过网闸和网关才能进入公安视频专网。 

    11）与公安部门其它系统互联 

    治安视频监控系统应该具备与公安部门其它信息系统互联的接口，提供符合国际标准的B/S集成接口，如WEBSERVICE接口，实现与区域联网报警系统、通信指挥系统、110综合接处警系统等互联，发生警情能实现连动，对警情进行复核，确认警情。报警和处警流程与流程图见公安部《城市报警与监控系统建设技术指南》。 

    12）移动定位信息接入 

    在治安视频监控系统GIS的应用中，要考虑移动定位信息的应用。已建GIS系统的市局，要把GIS系统应用到治安视频监控系统视频监控点定位上面,还要应用到移动信息点定位上面，在这些系统尚未建设时就要留有接口。