直面平安城市现状、展望平安城市未来

　　平台建设实现公安业务深度应用

　　1实现互联互通。

　　针对目前各平安城市中视频监控平台和设备品牌繁多、各自为政、缺乏统一接口、联网技术标准不一等问题。目前主要通过2种方式实现：1）通过公安部最新颁布的GB/T28181-2011互联标准实现；2）通过各厂商提供SDK开发包实现。业界大多主流公司都响应市场需求,为实现互联互通做好准备工作,华为公司就是第一批满足GB/T28181-2011互联标准的视频监控厂商之一。华为公司视频监控平台以开放型好,稳定性强的特点得到公安用户的青睐。

　　2实现与各警种业务灵活对接。

　　针对各警种业务的多样化，需要平台具备模块化设计、开放性组件化、可调用函数库等等，能针对不同的应用需求进行快速定制，组合搭建，满足如交警、消防、应急等各警种的视频应用需要。

　　3根据摄像头数量与发案数的比率调整监控布局。

　　针对治安复杂区域和案件高发路段动态转换的特点，通过系统平台定期分析特定区域的摄像头数量与发案数之间的比例，生成摄像头分布密度表，并以此作为参考依据在密度低的区域开展补点建设。

　　此外，定期评估摄像头的使用效果，对因犯罪区域转移，监控点位置不合理而导致不能发挥作用的摄像头，及时进行移点建设。

　　4全警视频信息分享与案件关联。

　　针对各地公安基层单位日益高涨的视频信息采集和共享需求，应对基层视频分析工作流程进行分析后总结出一套视频分析的流程，包括视频信息的远程下载、浏览编辑、特征标注、案件关联、保存上传等等，并将该标准化流程在平台中固化。基层民警通过该系统可以完成全部的视频分析流程。同时，还应建立统一的案件视频库，组织全员按标准的视频流程分析流程采集上传涉案和可疑视频资料：视频资料应采取要素描述的方式进行情景再现，并能通过搜索引擎实现视频搜索和分析。

　　5精细化用户权限管理，确保系统安全使用。

　　随着系统联网规模的不断扩大，集成的业务系统和资源的不断增多，只有加强用户权限的分配和摄像头的检测管理才能确保视频资源的安全使用。

　　要确保摄像头基础信息的准确及完整，须按照统一标准对全市的联网摄像头的名称、编号、经纬度、地址等信息进行统一规划并校准。为加强对用户的管理，系统须增加鉴权服务器，满足不同用户、不同类型的功能请求，实现对视频资源，用户的严格管控。每个用户的操作，如进入退出系统、调看、下载录像等，全部进行日志记录，满足日后责任倒查以及监控员工工作量的统计考核需要。

　　系统还应实现实时监测接入摄像头的运行情况，一旦前端摄像头出现断电、损坏、视频画面过亮过暗、聚焦失焦、对比度异常、画面花屏、录像失效等情况，系统能实现告警，并自动提交报障处理电子流，提醒维修人员进行处置和恢复，确保系统的正常运行状态。

　　6深度业务应用，拓展全新业务应用模式

　　目前平安城市应用模式多数停留在实时监看与事后取证方面。后续视频技术势必要全面融入公安中心工作，各地公安都在充分挖掘和提升视频综合应用效能。

　　比如，督察部门将各派出所值班接警台、侯问场所、窗口服务单位的摄像头接入平台，可拓展出“民警执法工作网上视频督查”模式。

　　再比如，刑侦部门以案件视频库为支撑，深度模拟刑侦办案流程，改变刑侦人员以往现场办案模式，使刑侦人员能在系统平台上对视频进行研判与分析，进而实现刑事案件的快速侦破。办案人员能够根据视频提供的现场痕迹物证，犯罪人员的相貌特征，犯罪行为方式、作案手段，案与案之间具有特征因素，侵害部位、对象、作案时间、作案地点等多种信息在系统平台上进行相应的串并，综合比对操作，从而快速掌握线索、锁定嫌疑目标。系统能够根据摄像头案发地点与研判分析结果，自动跟踪案件发生的地点，在图上展示出其案发路径。公安机关还可以利用各种人像资料库，将犯罪嫌疑人的图像与库中重点人口的图像进行筛选、比对并识别，从而提高办案效率。

　　7提升视频技术应用深度，力争成为新的破案增长点

　　未来平安城市应以视频综合平台为基础，实现实现平台与PGIS系统、治安卡口系统、警综系统、社区警务系统、大情报应用系统、网上督察系统、视频会议系统等多个核心业务系统横向关联，有效促进视频监控系统应用的延伸和拓展，能为指挥中心、交警、消防、治安、刑侦等多警种和市维稳办、市应急指挥中心等其他政府部门应用提供统一服务平台。

　　未来各市公安局应以各警种、行政分局为单位组建专门的视频研判机构，全市形成以市局、分局、派出所三级的视频信息资源共享、研判分析模式，建立起案件视频信息上传、数据质量考核、案件视频串并、视频案件通缉通报、视频案件会诊、定期交流的视频监控信息研判机制。

【作者单位：华为】

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