【主流说法】电子眼监控地沟油 打好“补丁”是关键
市有关部门正在考虑为北京每个餐馆安装油脂收集电子监控设施,从而全面监控废弃餐厨油脂回收。这是一项积极有益的监管创新,如果电子眼真的能够圆满完成制度设计的职责,那么,监管几乎可以“四两拨千斤”。然而,电子眼监控地沟油的理想与现实之间还存在着很大的距离,要堵住电子眼监控中可能出现的漏洞,就该打好多块“补丁”。
第一块“补丁”是摸清底数。监管部门要全面准确地摸清底数,不仅要摸清证照齐全的餐馆,还要摸清那些手续不全或根本没有手续、规模较小、位置偏僻隐蔽的餐馆的底数。第二块“补丁”是穷尽电子眼的监控视角。餐馆等单位生产处理餐厨垃圾、废弃油脂所涉及的并不仅仅是一个油水分离器或隔油池,而是多个环节,如何利用电子眼把这些环节和动态的点监控到位是一个难题。第三块“补丁”是电子眼监控尽可能实现全程对接。电子眼不仅要监控餐厨垃圾、废弃油脂的生产环节,还要监控运输环节和最后的处理环节。第四块“补丁”是建立健全对逃避电子眼监控行为的问责机制。一些经营者在利益驱使下有可能会采取定期断电、毁坏电子眼、改变或遮挡电子眼视角、刻意利用电子眼盲区处置餐厨垃圾、废弃油脂或其他方式规避电子眼监管。有关部门必须要借助法律规范对规避电子眼监控的行为问责,让规避者付出必要的成本和代价,这样,电子眼监控才有威慑力。
治地沟油别想一劳永逸理想很丰满,现实很骨感。
监控能治地沟油顽疾吗?显然不容乐观。举个例子,不久前的北京,全聚德的废油,被小贩购买后流向市场达7年之久。一家知名企业都被“骗”得团团转,在对利润的追逐下,想骗过一台监控设备,恐怕不是什么技术活。6万家餐馆全程监控,那得多少人力?
世界上没有一劳永逸的事。北京用监控方法管理地沟油,认为餐馆在电子设备下,自然遵纪守法,但这只是一种理论上的正确和有效。正如软件的密钥治不了盗版;交通电子眼再密布,也杜绝不了驾驶员违章。
职能部门,要改变在治理地沟油过程中的被动局面,第一是不要乐观,梦想找到永远解决的办法;第二,最好的治理,还是要加大对地沟油违法犯罪的打击力度。
卫生部曾面向全国征集地沟油检测方法,初步确定了4个仪器法和3个快速法,其实就是让市民来把关,保卫自己的胃。除了源头监管,可不可以要求6万家餐馆,向顾客提供快速检验的设施?就像集贸市场里的公平秤。如果涉嫌地沟油,执法部门只管投诉后上门调查,追溯上去,端掉整个产业链。
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