北京拟为6万家餐馆装电子眼监控地沟油

　　
　　6月11日，记者从北京市市政市容委获悉，北京市正在考虑给京城6万家餐馆的油脂收集设施安装电子监控，从而全面监控地沟油，从源头上杜绝地沟油回流餐桌的可能性。而在如今食品安全事件频发的当口，这一举措很快地引起了社会的广泛讨论。

　　【政策直击】国务院常务会议 强化食品安全

　　今年3月1日，北京市《生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式实施。其中明确，应当建立健全对于餐厨垃圾的全程监控。具体而言，就是在餐馆汇集废弃油脂的油水分离器或在隔油池上安装电子眼，利用无线即时传输技术将每一个餐馆的废油存量和排量随时报告给市政监测平台，盯住餐馆的废弃油脂是否全部交给了正规的、有资质厂家进行处理。

　　近日，餐厨废弃油脂回收企业北京海粮鸿信生物能源科技有限公司负责人表示，目前餐馆和正规的废弃油脂回收企业在合作时要填写一套四联的单子，“这种做法迟早要淘汰。因为即便餐馆填写了单子，也有可能把自己收集的餐厨废弃油脂卖给油贩子，而如果使用实时监测设备，地沟油将很难卖给不法商贩”。

　　另一家回收油脂企业北京市中天实源科技股份有限公司负责人介绍，目前北京的餐饮单位大都安装了收集废油的油水分离器或者隔油池。整个地沟油监测系统分为四个部分：第一部分是感应器，通过发出无线电波探测油面的高低，以确定容器中的油量;第二部分是采集器，通过无线电发射装置将油量信号发送到正规废弃油脂收集企业的服务器上;第三部分是服务器，用于汇总各个餐馆地沟油的信息;第四部分是政府的软件处理平台，该平台和有资质的废弃油脂回收企业的数据库相连，随时对地沟油数量进行监测。“目前，北京市市政市容委的软件平台正在建设，将来可能会和企业的软件数据平台连接。”该负责人透露。根据初步的统计，目前北京市共有6.2万多个餐饮服务单位，估算餐厨垃圾日产生量1900吨左右，其中废弃油脂日产生量约为240吨。

　　6万多家餐馆如果都安装这样的装置，费用是否昂贵?“整个北京市需要投入的费用大概3000万元。”一家企业负责人透露，每台设备(包括感应器和采集器)500多元。

　　【业界观点】应先督促安装油水分离器

　　“监测地沟油的电子眼最好安装在‘油水分离器’上。”一位业内人士透露，“目前餐饮企业安装油水分离器远没有普及。”目前，北京能安装油水分离器的废弃油脂收集企业只有两家，而餐饮企业安装油水分离器的数量不足4000家，还不到餐馆总数量的10%。

　　安装油水分离器比使用隔离池最明显的好处是，经过油水分离器获得的废弃油脂可以直接运走提炼化工产品，而用隔离池，还需要把池中的废弃液体、残渣进行再处理，处理使用强酸，还会对环境造成污染。此外，很多隔离池在餐饮企业外面，这为油贩子私淘地沟油创造了方便。

　　据了解，实际上北京去年就已下发通知，规定餐饮服务单位作为餐厨垃圾和废弃油脂的排放责任主体，应该配建或配置油水分离器等设备。

　　【案例链接】上海建全国第一个废弃食用油脂管理监控平台

　　上海市酝酿已久的地沟油流向监测系统传来喜讯。6月12日，上海金桥开发股份有限公司和上海万帝环境技术有限公司联合宣布，监测系统将率先在浦东新区由金桥股份投资建设的碧云休闲中心进行试点应用。对20多家企业进行改造升级，通过安装油水分离器和专业的储油桶，实现废弃油从生产处理到运输等环节的实时监控。

　　据了解，餐馆里吃剩的食物被倒入洗碗池，食物残渣被单独过滤出去，再打开分离器的电源就会通过隔流池沉淀的方式将油脂和废水自动分开，而分离出的油脂将会被收集到旁边的专业储油桶中，再交由专业的收储机构回收。而储油桶大有文章，这些专业的储油桶都安装了GPS和RFID的智能模块，模块可以与监控中心连接，监控中心可以随时通过全球卫星定位追踪和电子身份识别掌握废弃油的去向和其他数据，并在电子屏上显示。

　　据有关人士介绍，上述系统是“全国第一个废弃食用油脂管理监控平台”，并将为有效解决地沟油问题提供一定的参考和意见。另据了解，该装置最大的“噱头”在于，油水分离效率高达99.76%，同时，日处理地沟油的能力为1吨左右。

　　 万帝董事总经理张健介绍，试点区域20多家各类餐饮企业将统一安装“高效油水分离机”，分离后的废油通过装置了GPRS(全球定位系统)与RIFD(电子标签)设备的储油桶与监管中心进行连接，“这样，所有经过油水分离器分离后的地沟油就可被实时跟踪”。

　　【主流说法】电子眼监控地沟油 打好“补丁”是关键

　　市有关部门正在考虑为北京每个餐馆安装油脂收集电子监控设施，从而全面监控废弃餐厨油脂回收。这是一项积极有益的监管创新，如果电子眼真的能够圆满完成制度设计的职责，那么，监管几乎可以“四两拨千斤”。然而，电子眼监控地沟油的理想与现实之间还存在着很大的距离，要堵住电子眼监控中可能出现的漏洞，就该打好多块“补丁”。

　　第一块“补丁”是摸清底数。监管部门要全面准确地摸清底数，不仅要摸清证照齐全的餐馆，还要摸清那些手续不全或根本没有手续、规模较小、位置偏僻隐蔽的餐馆的底数。第二块“补丁”是穷尽电子眼的监控视角。餐馆等单位生产处理餐厨垃圾、废弃油脂所涉及的并不仅仅是一个油水分离器或隔油池，而是多个环节，如何利用电子眼把这些环节和动态的点监控到位是一个难题。第三块“补丁”是电子眼监控尽可能实现全程对接。电子眼不仅要监控餐厨垃圾、废弃油脂的生产环节，还要监控运输环节和最后的处理环节。第四块“补丁”是建立健全对逃避电子眼监控行为的问责机制。一些经营者在利益驱使下有可能会采取定期断电、毁坏电子眼、改变或遮挡电子眼视角、刻意利用电子眼盲区处置餐厨垃圾、废弃油脂或其他方式规避电子眼监管。有关部门必须要借助法律规范对规避电子眼监控的行为问责，让规避者付出必要的成本和代价，这样，电子眼监控才有威慑力。

　　治地沟油别想一劳永逸理想很丰满，现实很骨感。

　　监控能治地沟油顽疾吗?显然不容乐观。举个例子，不久前的北京，全聚德的废油，被小贩购买后流向市场达7年之久。一家知名企业都被“骗”得团团转，在对利润的追逐下，想骗过一台监控设备，恐怕不是什么技术活。6万家餐馆全程监控，那得多少人力?

　　世界上没有一劳永逸的事。北京用监控方法管理地沟油，认为餐馆在电子设备下，自然遵纪守法，但这只是一种理论上的正确和有效。正如软件的密钥治不了盗版;交通电子眼再密布，也杜绝不了驾驶员违章。

　　职能部门，要改变在治理地沟油过程中的被动局面，第一是不要乐观，梦想找到永远解决的办法;第二，最好的治理，还是要加大对地沟油违法犯罪的打击力度。

　　卫生部曾面向全国征集地沟油检测方法，初步确定了4个仪器法和3个快速法，其实就是让市民来把关，保卫自己的胃。除了源头监管，可不可以要求6万家餐馆，向顾客提供快速检验的设施?就像集贸市场里的公平秤。如果涉嫌地沟油，执法部门只管投诉后上门调查，追溯上去，端掉整个产业链。