“北斗”导航产业化已成雏形 将形成4000亿元市场

　　在实现空间段建设后，地面段建设也逐步完善，相关地面主控站、注入站和监测站开始投入应用。目前，北斗系统应用除了在个人位置服务、气象应用、精密授时以及精细农业方面有所尝试之外，也给安防行业带来巨大市场空间。在应急救援方面，北斗系统开始在沙漠、山区、海洋等人烟稀少地区参与搜索救援行动。在发生地震、洪灾等重大灾害时，可借助北斗系统及时报告所处位置和受灾情况，有效缩短救援搜寻时间，提高抢险救灾时效。同时，“便携式导航仪”等相关安防产品应运而生，并从研发开始进入量产阶段。

　　在今年5月28日举行的“2012深圳国际智能交通展览会”上，记者了解到，“交通运输”成为北斗系统目前最重要的民用化领域。在道路交通管理、铁路智能交通、海运和水运、航空运输、特殊货物运输监管方面，北斗系统已开始发挥积极的作用。在道路交通管理方面，通过在车辆上安装的北斗系统接收机和数据发射机，车辆的位置信息就能在几秒钟内自动转发到中心站，这些位置信息可用于道路交通指挥管理。在海运和水运方面，北斗系统可在任何天气条件下，提供导航定位，并通过短报文通信功能开发各种新型服务。而在特殊货物运输监管方面，北斗系统支持实时查询货物位置以及到达信息，在车辆偏离预定路径或发生盗抢、交通事故等意外情况下，可及时报告车辆位置及相关情况，实现有效的全过程运输监管。

　　在交通运输细分领域，“车载卫星导航监管平台和监控服务平台”尤其受到关注。在“2012中国卫星导航运营商大会”上，该平台负责单位“交通运输部中国交通通信信息中心”的代表，介绍了道路运输车辆卫星定位系统系列行业标准的贯彻和过检情况。同时，该单位还就如何推动两个平台的发展，提出了新的主张和建议。

　　交通运输部中国交通通信信息中心的代表在发言中所透露的商业信息得到了与会嘉宾的重视，与会安防运营商对此表示关切。

　　出台卫星应用规划 发改委补贴卫星项目

　　在卫星导航应用服务方面，美国GPS和俄罗斯GLONASS都采用了“军管民用”的方式。目前，我国北斗系统也开始向民用市场开放，则需要在政策方针上满足民用需求，并明确民用归口管理部门，避免管理上出现多重交叉与管理真空的情况出现。

　　然而，记者从多方面了解到，目前北斗系统民用方面的职能部门并不明确。虽然我国开展了多年的卫星定位导航应用业务，但目前依然是各个部门只在自己管理的领域发展应用，至今仍未解决由哪个部门代表国家归口管理卫星定位导航系统的民用领域。鉴于此，有专家指出，应根据我国特点来明确北斗系统的建设管理部门，可让总装备部负责北斗系统的规划建设和管理;国家交通部负责北斗系统的规划建设和管理;国家交通部负责归口民用管理;由国务院指定的副部长组成的部际委员会协调各部门间的关系。

　　职能部门不明确，将影响北斗系统的推广以及产业化。近日，从市场上传来好消息。据消息人士透露，我国4月份决定以研发补助资金的方式对部分卫星项目进行补贴。补贴以研发补助资金形式下发，40%补贴给研制单位，60%补贴给应用单位。该人士还表示，此次专项支持将重点支持基于自主卫星的通信、导航和遥感三大领域的应用和推广，促进卫星应用产业规模化发展及卫星资源和重要基础能力建设。交通运输部中国交通通信信息中心副总工程师、卫星导航产业化中心主任刘建证实了国家要给予北斗卫星项目资金补贴的消息。

　　刘建在4月22日出席深圳市路畅科技有限公司举办的“北斗卫星导航产品发布会”时透露，国家发改委现在已经制订了国家卫星应用的十二五专项计划，近期将发布一批卫星导航产业化指南。同时，刘建还表示，规划将对北斗卫星的产业化应用给予资金支持，项目补贴额度高达30%，装有北斗卫星终端的车辆将有望享受过路费的减免，以此促进我国卫星产业的发展。

　　无论如何，北斗系统要实现民用化，无疑需要国家政策的大力支持。除了在项目资金上大力扶持卫星项目之外，应该在北斗系统建设、管理和应用方面建立一整套完善的制度。 北斗系统转民用 将现4000亿元市值

　　在市场经济体制下，我国北斗系统向民用市场开放，需要通过市场方式将北斗系统实现民用化。在推广普及北斗系统方面，北斗卫星导航系统工程总设计师孙家栋院士建议，应借鉴GPS的先进经验，采取国家引导再加上完全开放的政策，走市场化的道路推进北斗系统的建设。

　　与GPS相比，北斗系统虽然提供免费服务，且在提供无源定位导航和授时等服务时，用户数量没有限制，并与GPS兼容，但北斗系统的终端接收机(导航仪)的价格依然非常昂贵。这一点成为阻碍北斗系统推广普及的因素之一。从事该领域技术研究的王振林指出，GPS的终端之所以越来越便宜，就是因为其用户数量在不断上升，从而推动GPS实现了产业化。对于这个难题，国内企业也在不余遗力地研发量产，努力降低北斗系统终端接收机(导航仪)的价格。在今年召开的“第三届中国卫星导航学术年会”上，深圳市航盛电子股份有限公司与和芯星通科技(北京)有限公司联合推出一款“北斗/GPS双系统便携导航仪”，该导航仪采用和芯星通北斗/GPS双系统导航模块，却能以比车辆导航更低的价格推向市场，这给很多北斗卫星导航运营商带来了惊喜。

　　在卫星导航应用中，车载导航仍是市场的热点。据统计，在车载GPS市场中，以GPS为代表的主流品牌有10多家，拥有独立品牌的车载GPS厂商多达300多家。仅以2009年为例，国内车载GPS销售额已经达到了50亿元，年销量增长率超过50%。

　　GPS市场兴旺发达，也给北斗系统的市场推广带来希望。在北斗系统市场推广方面，刘经南指出：“要实现北斗系统总体规划，需要大量经费投入。估计到2020年左右，将形成4000亿元的产业，这还是比较保守的估计。”刘经南进一步表示，这是通过详细估算得出的数据，到2015年可能形成1500-2000亿元产值，到2020年则会增长到4000亿元。北斗系统民用方面拥有无限市场空间。

　　广东省卫星导航产业初具规模

　　记者从广东省政府网站上了解到，广东省在推动北斗系统产业上不余遗力。广东省不仅制定了《关于贯彻落实国务院加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见》，将卫星导航产业纳入战略性新兴产业重点领域予以扶持，还编制了《广东省北斗卫星导航产业发展专项规划》，为省内北斗产业发展提供了明确的发展目标。

　　除了在政策上给予支持，广东省政府在财政上也做了相应部署，计划在“十二五”期间集中投入220亿元支持战略性新兴产业发展。在这笔专项资金中，包括了支持北斗卫星导航芯片的研发生产，分别设立了“‘北斗’卫星导航高性能芯片开发”和“空间信息产品和服务”两个方向，重点突破手持移动智能终端导航系统芯片组的研发和产业化。

　　3月5日，《珠三角卫星导航应用示范系统工程可行性研究报告》通过审批，这标志着北斗系统第一个区域示范应用工程正式落户广东。据了解，珠三角示范工程建设的主要任务有三大项，总体归纳起来就是“123工程”。“1”是指开展一个北斗城市应用示范，示范点选择在中山市，重点开展城市应急管理、智能交通、城市综合执法管理以及人身安全保障服务系统的应用示范。“2”是指建设两个支持平台，包括公共技术支持平台和公共运营服务平台，这是示范工程中最重要的技术和服务支撑。“3”是指开展三个行业应用示范，包括广州公务用车使用管理系统、揭阳市重点车辆监控管理系统以及广东省民用运力国防动员管理系统的应用。

　　据广东省经济和信息化委员会相关负责人透露，珠三角示范工程项目建设周期为30个月，核定总经费超过两个亿。项目涉及内容广泛，包括公务车辆管理、重点车辆监控、民用运力国防动员管理以及城市应急管理、智能交通、城市综合执法管理和人身安全保障服务等领域。该负责人表示，今年下半年将全面启动示范工程的各项建设任务。