安防布满监狱 禁地固若金汤
——监狱安防行业化剖析

　　门禁系统用于进入监区的二道门、会见室等监区与外界连通的出入口控制

　　监狱是集中关押犯人的场所，所以对门的控制与出入管理是非常的重要。监狱要求门禁管理除了要求具备基本的功能外，还要具备防潜回、双向刷卡、紧急情况报警功能等。双门互锁功能也是甲方需求较多的，在监狱的一道大门和二道大门之间，是犯人和外界接触的隔离区，该功能确保这两扇门不能在同一时间开启，杜绝犯人越狱的隐患。另外，在监狱中，犯人越狱时往往会胁持狱警，开门逃跑。为了解决这个安全隐患，反胁迫密码报警功能可以让干警在遭到挟持时通过输入这组密码开门，既保证人身安全，又能自动切换电子地图和该门的视频图像，让值班狱警准确判断警情。

　　报警系统主要是周界触发报警和监舍紧急报警等

　　报警系统主要集中在监舍报警和周界报警，以及综合管理大楼的财务室、机要室、档案室和枪库等。大多采用手动报警、红外探测报警和红外对射报警。报警时需要联动矩阵切换图像和联动录像以及门禁强制控制出入口。周界防范除应用了主动红外对射，还设置了其他技防设施如电网、电子围栏、泄露电缆等。在门禁、对讲等系统也具备报警的功能，如对讲分机上的报警按钮。另外，在医院区、禁闭室、监舍区、电化教育区、罪犯餐厅、接见室等重要地方安装紧急按钮或值班狱警人员佩带于身上，遇到紧急情况时触发按钮，把报警信号传输到总控中心，以便及时处理警情。

　　巡更系统监督狱警的工作

　　在监狱的各重要部位安装巡更感应卡（钮），狱警手持巡检器按时、按线路在巡更线路上感应读取存有地址信息的卡（钮）的数据，并将数据传给计算机软件处理，这样管理人员通过该系统就可以完成对工作人员的监督与管理。

　　2、安防与监狱业务管理相结合

　　过去，监狱的业务管理系统与安防之间没有“共同语言”，如狱政只针对服刑人员改造的数据库信息，而安防系统则侧重在硬件设备的响应和处理，现在两者有了交集。安防能够提供相关数据，供干警对日常管理进行分析、研判，便于第一时间全面获悉服刑人员信息，提升规范化管理水平。而现在，两个条件促使监狱安防将率先实现真正的整合与综合管理：一是技术层面。网络化技术向安防领域的渗透正在改变传统安防的系统架构以及业务管理模式，包括视频监控、报警、巡更、门禁等都在因网络化的到来而发生着巨大的变化，其中视频监控表现得最典型，也最彻底。借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性，监狱安防已经具备了视频监控、报警、巡更、门禁、对讲、公共广播、AB门、高压电网等各类安防业务整合管理的基础技术条件；二是政策层面。司法部一直非常重视监狱的科技强警和信息化建设工作，而近期的“躲猫猫”事件将促使国家进一步加大监狱、劳教、看守所等看押管教机构的安防系统建设力度，这对监狱安防走向整合管理无疑将提供资金和政策面的保障。

　　从向科技要警力的角度出发，监狱的信息化建设目标除了安全防范之外，很重要的一个趋势是利用技防等手段更好地为狱政管理服务。当前的监狱信息化系统融合了技防系统和狱政管理等系统，需实现的主要管理功能如下：

　　点名功能：在每个罪犯腕带上设置电子芯片，犯人出入监管封闭区时刷卡通过，与人员定位系统形成在设定时间内对区域人员进行点名，在岗警察确认点名后数据上传生成点名日志。

　　会见管理功能：在罪犯腕带电子芯片上设置读取会见管理信息，与罪犯家属信息相对应，对会见进行登记管理，对会见过程中的视频/音频实施进行监听监控,并能通过局域网/广域网进行远程监听监控。

　　生活管理功能：在罪犯腕带电子芯片上设置读取个人信息，罪犯在狱内购物消费/亲情电话等生活消费上都能方便使用。

　　罪犯调动信息管理功能：罪犯调动管理则是进行在罪犯调动过程中的需要记录的信息进行计算机化的管理，包括各种基本的信息的登记、手续的办理、以及对被登记的调动信息的查询，从而提高调动管理的效率。

　　目前，已有安防企业在与业务系统和信息库整合方面有尝试。武汉泰信软件产业有限公司总经理晏明春表示：我们经过充分的调查和分析后，提出信息化监狱罪犯管理系统以四个中心(监狱管理以罪犯为中心，罪犯管理以监区为中心，监区管理以教育为中心，教育管理以考核为中心)为工作模式；以四个窗口(外务管理窗口，监区管理窗口，狱务管理窗口，信息管理窗口)为管理模式;以四项指标(对罪犯的日常考核分四类量化，改过去一名警察考核多名罪犯的方式，变为目前四名警察分别对某个罪犯的四类表现进行考核，有助于公平、公证、及时地掌握罪犯改造表现)为考核模式，再将考核信息形成曲线图，通过对比曲线的起伏变化寻找问题所在，结合监控图像对服刑人员进行针对性心理干预。

　　三、监狱安防市场发展趋势

　　近年来，发生在看守所、派出所的被羁押人员的非正常死亡事件经网络和媒体曝光后，在社会上引起巨大的反响，一方面反映了个别执法机关和个别执法人员业务素质不高，自身的法制观念淡薄，另一方面也反映了监督机制的缺失和管理手段的落后。基于以上分析。今后司法领域的安防建设和系统改造将会继续投入，在技术上将会有更多的突破，在市场上将会有快速的增长，预计其市场规模将会占到整个安防市场的5%~10%。展望监狱安防甲方应用的发展趋势，主要表现在以下几个方面：

　　首先，在派出所、看守所的羁押讯问场所，要对嫌疑人的进入到释放或移交的全过程实行全方位无死角的连续监控和录像录音，一旦发生非正常事故，都可以通过录像资料进行核查，可以与司法机关举证倒置责任关联，若不能提供完整的、连续的录像，将无法推卸其应付的责任。另一方面，有完整的、连续的音视频记录作为依据的询问笔录，这将使口供更具法律效力，嫌疑人在法庭上以遭受刑讯逼供、威胁为借口再翻供将不被法官所接受。其次，在监狱的安全管理上，将强化对进出监狱人员核查和甄别的技术手段，通过多种技术措施对人员身份进行甄别。

　　再次，在法庭审判上，对审判全过程包括各方论辩、行为进行全方位同步录像录音，对与案件相关的所有材料和证据进行统一的信息管理，形成从案件侦查、移交、起诉到审判的全过程多媒体案件卷宗，供检查机关调阅，方便检察机关对公安机关的侦破活动和法院的审判活动进行有效地监督，真正发挥检察院的监督职能。新的司法体制改革将检察院原有的一部分经济犯罪和职务犯罪案件的侦查工作分离出来，专司司法监督职责，这将更有助于庭审系统的推广和应用。

　　从技术方面分析，监狱安防行业化未来发展的方向应该是：数字化集成、网络化和智能化。

　　监狱安防数字化集成在未来将面临三大挑战：

　　挑战一：如何提高工作效率？建设 “信息高速公路”

　　网络通讯系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖全监范围的网络，它是监狱工作信息化系统中所有子系统的基础平台，是各种信 息快速传递的“高速公路”。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，包含：实现同上级管理部门、其他相 关业务机关（如当地政府、公、检、法等机关）的数据，语音，视频传输；数据的存储灾备；监控信号的传输管理；因此，采用一个统一技术平台，进行一体化集 成，消除部门间壁垒，才能达到全面整合内外部资源，形成完整的信息管理、辅助决策。

　　挑战二：如何提高服务满意度？建设统一信息平台

　　监狱做为一个特殊的智能部门，需要对外信息门户，完成政务公开、探监管理、对外宣传、网上办事、政策法规宣传等功能。

　　例如：在省监狱管理局组建全省监狱资料的信息管理中心，建立各监狱与省监狱管理局的信息通道，对全省各监狱罪犯建立统一的关系型数据库；通过省级管 理网络，可实时动态地了解各监狱各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决策；可方便地完成随罪犯收监分配、监狱间调转、刑期变动、保外就医、刑满释 放等一系列变动所需的全部资料传递及更新。

　　在统一信息平台的建设中，监狱信息系统泄密问题也是信息化建设的核心焦点，作为政府机关，任何决策信息、统计数据、大政方针的丢失都可能造成不可弥 补的损失，信息安全涉及的范畴很广，包括传统意义上的防病毒；保密意义上的信息安全、监控、审计等；对抗黑客攻击的DDOS、蠕虫、木马；对抗现代新兴起 的BT、带宽消耗等，所有这些都是监狱数字化建设中所应该考虑的安全问题。

　　挑战三：如何降低成本、提高企业效益？建设统一管理系统

　　随着监狱网络规模的扩大，对于网络的管理要求就会不断提高，集中管理、远程维护的压力越来越大；如何在网络建设后，更好的进行统一网管、定制策略下发、安全准入等控制工作成为实际的管理问题。

　　网络化：实现数字化集成之后，网络化是应用的必然要求。一方面要求监狱安防集成系统具备多级联网功能，从监狱管理局--监狱--监区--值班室，另一方面要求系统做到各类信息的共享和多个部门之间有效传递，便于出现事件时的统筹安排调度，和各级人员与领导的远程管理控制。监狱一般区域大，涉及到的监控点和报警点较多，通常会有一个主控中心和若干个分控中心，网络功能是数字化信息建设不可缺少的功能。为此要求核心软件带有网络接口，办公区的管理人员可以通过网络观看前端监区内的视频；可以通过网络访问中心管理主机的监控报警信息，提高办公效率。在网络结构上，目前大部分监狱监控系统还仅仅是在本监狱独立运行，这样的局面造成了上级主管部门的管理不便，在特定情况下会造成警情的延误。因此和上级主管部门的互通互联，已经成为了监狱监控系统必须解决的一个问题。目前在视频监控子系统上，部分监狱开始使用纯数字化的产品，典型应用模式为前端摄像机采用纯IP摄像机，而后端也直接采用磁盘阵列柜IPSAN进行录音和录像。这种纯数字化模式的出现，对监狱内部网络带宽、可靠性要求较之以前又大大提高。为了监狱安防集成平台管理的高效性，同时避免司法腐败，监狱要求安防系统实行严格的权限管理，包括网络终端对犯人信息调阅权限，视频图像的浏览和控制权限，监狱各种报警信息的处理权限，历史录像文件调阅权限等。

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