2010年全国平安城市建设走向

　　东部"平稳发展"、中西部"强力推进"

　　城市报警与监控系统建设大规划开展始于2005、2006年，发达地区有些城市于2004年甚至早于2004年开始，但中西部欠发达地区有些起步较晚，其中有一些是近两年才刚刚开始。因而各地有很大的差异性。

　　开展早的地区和城市（如浙江、江苏、广东等），有些已经完成了二、三期建设，有些甚至完成了四期建设，如浙江义乌等；开展晚的地区和城市，有些完成了一期建设，有些正在如火如荼地进行中。总体来看，各地建设情况进度不一，规模也不一。东部经济发达城市通过前期的大规模集中建设，开始进入"平稳发展期";中西部经济欠发达城市开始进入"强力推进期".

　　对广大安防企业来说，商机是多结构、多层次的。中西部尽管经济能力有限，但由于地域分布广、城市多，因而对报警、监控系统需求量大；开展较早的地区和城市，大多数都在增点扩面，同时有些系统已经面临更新和升级，因而也必将会带来新一轮的商机。

　　让我们看看我们采访过的部分城市下一步的建设规划。

　　广州市：未来几年针对第十一届亚运会安保而进行查漏补缺，估计2010年内摄像头总数将由目前的25万余个，增加到28万个。

　　深圳市：针对大运会安保而进行查漏补缺，估计未来2年内摄像头总数将由目前的23万余个，增加到26万个。

　　东莞市：2010年摄像头总数预计将由目前的12.8万个，增加到15万个。

　　杭州市：未来三年，视频监控系统预计将在目前的基础上约增加50%,监控摄像头总数将达到15万个，其中政府投入建设的监控点将翻一番，达到1.2万个。

　　台州市：到2010年，视频监控点将在目前的基础上增加30%到50%,全市监控摄像头总数将达到甚至超过10万个。

　　无锡市：到2011年底，前端摄像机布置密度全面达到"123规划"要求（行人在主城区、非主城区、城郊活动分别每10分钟、20分钟、30分钟被拍摄一次）。

　　成都市："天网"二期工程正在加紧建设，按照计划将新增监控点位8000个（比一期增加了2000个点位）。成都市最终将形成3至5万个监控点的规模。

　　重庆市：目前有20万个视频监控摄像头，到2012年将实现全市监控摄像头总数达到49万个的总体目标。

　　昆明市：目前完成了11万多个，2010年将实现安装20万个监控摄像头的总体目标。

　　从中我们可以看出，无论是发达地区，还是欠发达地区，建设力度都是很大的。2010年，许多城市制定的2008-2010年城市报警与监控系统建设规划将完成，此前由于种种原因未能按照计划完成建设的，估计在2010年内将加紧完成。紧接着，许多城市将会制定2010-2012年城市报警与监控系统建设规划。

　　弄清概念、理清关系很重要

　　何谓"平安城市"?我们有必要先弄清概念，理清关系。

　　我们习惯上所说的"平安城市"其实是一个笼统的、宽泛的概念，它既包括了"平安建设",也包含了城市报警与监控系统建设、科技强警示范城市建设、"3111"工程试点等。让我们从时间上按顺序来梳理一下。

　　2004年4月，公安部科技局（现科技信息化局）组织专家组赴北京、济南、杭州、苏州调研技防工作，随后启动了上述4个城市的报警与监控系统示范建设工作。

　　2004年4月，公安部、科技部确定北京、郑州、广州、杭州、南京、上海、深圳、宁波、青岛、大连、成都、佛山、温州、苏州、淄博、廊坊、福州、台州、芜湖、南通、威海等21个城市为全国首批科技强警示范建设城市。

　　2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，到2005年年底，平安建设已在全国31个省、自治区、直辖市全面展开。

　　平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程。近年全国各地通过深入开展以"平安社区"、"平安乡镇"、"平安村寨"、"平安企业"、"平安家庭"等为主要内容的平安建设，有力地促进了社会治安综合治理各项措施的落实，确保了社会治安大局的持续稳定。

　　2005年9月，公安部科技局（现科技信息化局）在北京、苏州、杭州、济南4个城市公安机关先期试点的基础上，决定在全国范围内确定广西玉林、湖南衡阳、河北廊坊等22个城市公安局作为部级试点单位。这些试点城市将针对平安城市建设的需要，全面开展报警与监控的网络化建设。同期还部署了"3111"试点工程（即在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，每个省确定一个市，有条件的地方确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点市、县、社区或街区），提出了全面加快推进城市报警与监控系统建设试点工作的要求。全国各省、市、自治区先后申报、确定470多个县、市、区为"3111"工程试点。