公安人大代表畅谈履行代表职责 替基层说话让自己成长

　　第三年，是一届全国人大代表任期的中点。这一年，告别了初到任时的青涩，又没有面临卸任时的不舍。对于来自公安系统的人大代表而言，两年来或者更长的人大代表经历，到底使他们拥有了怎样的付出与收获，体会到了哪些不同寻常的感受？

　　变化：第一次当代表的第一份议案

　　2008年3月，初次参加两会的全国人大代表、广东省广州市公安局政治部人事处副处长陈伟才就面临一项新的课题，他要提交《关于加快〈中华人民共和国出入境管理法〉立法进程》的议案。

　　正在草拟当中的《中华人民共和国出入境管理法》整合了多部出入境管理相关法律法规，全面涵盖了出入境管理各项内容。陈伟才所在的广东省公安机关迫切希望能够加快这一法律的立法进程，立法过程中能充分听取基层民警的意见和建议。

　　既然是议案，就需要30名代表的签名同意。当时陈伟才在整个广东代表团里资历最浅，年龄也不过36岁，“连建议都没提过呢，居然就要提议案了！”

　　走到其他代表门前的陈伟才心中并非没打鼓。“每个代表都很忙，好多代表我都没接触过，敲门进去发现没时间怎么办？万一不同意怎么办？”没想到的是，大家对这块的立法都比较期待，很快就接受了这个议案。30个签名迅速拿到。

　　很快，这个议案提交给了全国人大。据陈伟才说，2009年就已经被列入了我国立法计划的第一档，有望在近期内得到解决。

　　如今的陈伟才再没有初担重任时的又是兴奋又是紧张。今年两会上，有代表打算提交一个修改环保法的议案，来征询他的意见。交流中那位代表忍不住感慨，“找30个代表签名还挺难的”。他却说：“不难，代表们都这么认真，事前做了这么多了解，只要说得在理，寻求支持并不难。”

　　几乎每一名公安系统的全国人大代表，都经历过类似的心态转变。全国人大代表、江西省南昌市青山湖区区委常委、公安分局局长万凯说，刚来的时候总觉得，自己一个基层民警，能参加这么大的会议，能跟党和国家领导一起商讨国家大事，这就令人激动。

　　“现在体会越来越深的是责任。作为一名公安系统的代表，应该努力成为200万公安民警的代言人，把基层群众的呼声反映到最高权力机构。”万凯说。

　　不过万凯也坦言，也正是在一次次参与两会的过程中，越来越感觉到自己的代表能力、综合素质，包括找热点难点的敏感度都有待进一步提高。“要想真正做基层民警、群众的代言人，就必须进一步提升自身素质，全面掌握社会状况。”他说。

　　一些公安系统的代表表示，为基层民警呼吁，为公安工作又好又快发展建言献策，是他们义不容辞的责任，在这方面，他们还需要进一步加强学习、深入调研、认真分析。

　　成效：“提议案的我，直接参与了法律修订”

　　2008年4月16日，正在社区里工作的全国人大代表、江苏省扬州市公安局广陵分局副政委陈先岩接到了全国人大常委会办公厅的邀请函，请他到北京列席十一届全国人大常委会第二次会议，并做好会议发言准备。

　　这是身为两届全国人大代表的陈先岩首次列席这样重要的会议。

　　4月23日下午，在人民大会堂湖北厅，陈先岩作了一次30分钟的发言，人大常委会的简报随即全文刊登了他的发言。

　　两个月后，《中华人民共和国消防法》的修订正式开始。

　　一切要从2006年说起。

　　那一年，陈先岩萌生了关注农村消防的念头，随即，在2007年3月召开的十届全国人大五次会议上，陈先岩提交了《关于加强农村消防工作增加农村消防投入的议案》。次年召开的十一届全国人大一次会议上，再次当选全国人大代表的陈先岩，又向大会提交了《关于加大农村消防装备投入的建议》。