巧织技防天网“电眼”识凶断案——柳州市柳南区创科技强警示范城区纪实

　　柳州市柳南区是一个集繁华商贸、重点工业、交通枢纽为一体的经济发达城区，城区地域广阔，商家云集、流动人口多、社会治安形势严峻。在治安警力不足的情况下，如何提高警务效率、服务大局？柳南区的答案是：坚持科技强警，以“天网”建设为突破口，推动公安工作从粗放型传统警务实现向集约型现代警务转变，提升公安工作科技含量，破解了制约公安工作发展的难题。今年11月5日，柳南区被自治区公安厅、自治区科技厅授予首批“科技强警示范县（市、区）”称号，在考评中以优异成绩名列前茅。柳南公安分局在科技强警的助推下，谱写了警务革命新篇章。先后荣获全国先进单位、全区打击犯罪先进集体，连续三年获得全区优秀公安局、绩效考评全区优秀优胜、执法质量全区优秀等殊荣。

　　万余探头织“天网”

　　柳南区地处市区南大门，辖区面积181平方公里，辖1个乡镇，8个街道办事处，是全市工业、商贸最发达的城区。五菱汽车、柳工机械、鱼峰水泥等驰名中外的大型企业均在其中。辖区集中了柳州火车站、柳州火车东站、柳州汽车总站、柳州汽车客运南站等重要交通枢纽，仅客运往来日均超过10万人。辖区企业多达3943家，职工15万余人。全市大型商品市场多数集中在柳南区，大市场计78家，人流、物流、资金流量大。城区常住人口32万，暂住人口约20万，旅馆业流动人口年均40万以上。城郊结合部多、流动人口多、行业场所多、市场商铺多、出租房屋多的治安特点，造成近年来辖区治安形势较为严峻。

　　2005年，柳南区公安分局在南站派出所率先创立柳州市第一个“天网”监控系统，在火车南站广场周边安装了5个摄像头。至2008年，柳南公安分局所属10个基层派出所全部实现“天网”覆盖。

　　今年，柳南区“天网”再次升级，依托辖区安装公安机关直接监控的198个治安视频监控系统“天网工程”监控探头，以及12739个外网监控探头，建立了1个分局监控中心，8个派出所监控室。一个个电子探头犹如民警的千里眼顺风耳，监控街头巷尾，要害重点部位，敏感复杂场所。在柳南区金河湾、金绿洲2个社区由房开商投资近600万元，安装治安视频监控探头30多个，覆盖小区及周边地区。并配套设置红外传感报警器及社区智能监控报警中心，实行24小时值班制度。2007年以来，分局利用视频监控系统破案各类案件395起，抓获各类违法犯罪嫌疑人1298名，有效遏制了违法犯罪活动。

　　今年4月21日16时许，“天网”值勤人员发现市西环路口穗柳饼家门前发生一起徒步抢夺案，利用视频监控系统锁定了两名作案嫌疑人的相貌。分局指挥中心根据所掌握的情况发布了查缉令。南站派出所立即组织民警进行布控，将多次作案的韦某等两名犯罪嫌疑人抓获。

　　七大“法宝”提升战斗力

　　柳南公安分局局长唐作斌表示，在科技强警示范创建工作中，柳南分局有七大“法宝”。

　　公安基础网络信息系统。一是人口管理系统。柳南区16周岁以上的群众办证数为27.6万，换证率已达95.5%。二是实现了公安档案管理信息化，将“死档案”化为活信息。三是依托警务综合管理信息平台将案件信息、违法嫌疑人信息、社区警务管理、派出所治安防范管理、行业场所管理、暂住人口管理和查询服务等内容，纳入计算机系统管理，规范了基层警务工作行为。两年来，利用警综平台共采集人员身份信息、指纹信息、案件信息15余万条，利用信息破案6000多起。四是推广普及办公自动化系统（OA系统），实现办公电子化、网络化和自动化，切实提高了办公效率。五是建立视频指挥系统，广泛应用于远程指挥及教育培训、经验交流、信访工作、问计于民等活动，取得明显成效。

　　吸毒人员动态管控机制。开发了针对柳南辖区内吸毒人员管理的“吸毒人员动态管控网络报警系统”，对吸毒人员进行全方位的打、防、管、控。自2008年系统投入使用以来，共发出报警信息2345条，抓获违法吸毒人员960人，治安行政拘留、社区戒毒、强制戒毒等行政处罚150余人，刑事拘留49人，破获了一批涉毒案件。自治区公安厅向全区推广了柳南分局的经验和做法。

　　构建警用短信平台。过去，分局总值班室仅是打完18个所、队值班室的电话都需要花30分钟左右，往往在通知下达2至3个小时后方能集结警力实战。开通平台后，分局利用警用短信平台配合350兆对讲机发布集结命令，从命令发布到集结完毕仅用时25分钟，为应对各类突发事件争取了宝贵的时间。分局还利用该平台对外进行警务宣传活动，加强与辖区群众的联系。