监狱安防关乎国体 主要集成形式助发展

    【CPS中安网 cps.com.cn】一、中国监狱存在“四大漏洞”

　　观念漏洞：重视经济效益轻视监狱安全

　　由于在计划经济体制中，效率并不重要，质量也没那么高标准，销路也不用愁，所以监狱企业一直搞得有声有色。中央也乐见其成：在监企合一的体制下，监狱大都兼备企业职能，监狱生产的收入是监狱经费的重要来源，而生产经营也成为狱政的主要职责之一。在“谋生”的压力之下，监狱产生“重生产、轻管教，重经济效益、轻监狱安全”的倾向。

　　制度漏洞：劳动改造，正是越狱问题的重要根源之一

　　由于监狱初创时都建在偏远之处，所以犯人经常在室外进行劳动改造，这就为越狱提供了可能。于是，当“专政管理时代”结束时，缺乏必要条件保障的劳动改造，便成为一个漏洞百出的政策。在“2011年前部分越狱事件一览表”的7个案例中，有6个案例都或多或少与劳动改造有关联。

　　硬件漏洞：设备环境先天不足增加风险

　　中国的监狱大多数是老监狱，这些老监狱多是在解放初期就已定型。多年来，监狱的经费都是靠劳动所得弥补，在基本建设方面的投入零打碎敲，警戒设施也是高墙、电网的基本配置。如2004年时，四川全省监狱监管区的近15万米围墙中，安全不达标的有14万米。监狱的老建筑警戒功能不全，狱内布局人为随意性大，狱墙及监舍建筑质量标准低，警戒设施陈旧落后。部分罪犯越狱成功，与监狱硬件档次低，标准低有直接的关系。

　　人为漏洞：监管方渎职亦是越狱问题的重要根源

　　在劳改“室外转室内”，经济“国家全额保障”的变革过程中，越狱事件不再单纯由劳改或经济的因素造成，监管方渎职的现象几乎存在于每一起越狱事件中，并可能成为今后的主要因素。

　　天津市原司法局长刘广炬曾说过：“天津市脱逃犯的伎俩无非两种：空中——攀越监墙的占76%;地上——费尽心机混出监门的占23.4%。而无论何种方式都是制度不落实、有章不循造成的恶果。”

　　二、监狱安防集成技术的八种应用形式

　　近年来，随着信息化安防技术的不断提升，以及国家对监狱安防的重视，监狱安防技术也在提升。海康威视(002415,股吧)结合监狱安防集成技术的发展现状及在司法行业的技术经验，总结监狱安防集成技术的应用形式主要为八点：

　　1、齐全的安防手段

　　利用安防集成技术，在监狱内建设一套安防集成系统，综合集成视频监控、紧急报警、周界电网、门禁控制、监听对讲、电子地图、公共广播、智能分析、应急预案等各类安防子系统，同时可以与罪犯信息系统、狱务管理系统等业务系统进行对接，并通过布防一套安防集成平台实现对前端各类子系统的综合管理，最终实现监狱安防大集成的局面。华安泰针就根据对2014年监所多起越狱事件以及全国监狱安全保障工作进行研究探讨，对监狱安全新产品发展方向进行分析，2015年推出鹰瞳全景鱼眼摄像机、多目标智能跟踪系统、监狱平台、智能对讲等监狱安防设备。

　　2、多样的联动机制

　　利用安防集成技术，将监狱安防集成系统集成的各类子系统进行统一联动。当监狱内发生报警时，监狱指挥中心不仅能在安防集成平台上及时接收前端各类报警信息，还能通过预先设置的联动机制联动前端视频上墙、录像存储、广播通告、声光提示、地图定位、监听录音、电压升高、门禁锁死、短信发送、关联人员提示等，实现对报警的快速查看和确认，推动报警的及时处理。如2015司法警用装备暨监狱防范技术设备展览会上润安科技展出了一款智慧监狱综合管理平台，本着顶层设计的思维，通过物联网、大数据、云平台等最新技术手段打造的以监狱、罪犯、警察三大信息库为基础的大数据中心，全面整合了监狱现有各类信息化办公子系统，可实现统一用户管理，职责明确、工作协同、数据共享、便捷高效等的信息化综合管理，全面完成监狱信息化，智慧化，规范化，安全化，可谓“向科技要警力”。

　　3、完整的处置流程

　　利用安防集成技术并结合前端各类子系统，监狱在指挥中心安防集成平台上接收并确认报警后，可以对报警进行完整的处理，包括报警信息的确认、报警等级的确认、报警预案的调用以及根据报警预案手动或自动执行对应的处置动作等。报警处置完成后，通过集成平台能实现对前端设备的重新布撤防，同时对于报警事件处置过程的数据还可以进行归档。

　　4、合理的上报模式

　　突发事件发生后，报警信息经中心管理首先上报到监狱值班室，值班室需要对报警进行处理，如果值班室未及时对报警进行处理，根据安防系统预先设置的规则，报警会上报到上级指挥中心，由指挥中心处理。对于高等级的报警，报警信息不仅要上报到值班室，同时还需要上报上级指挥中心，情节严重的还可以转发给省监狱管理局及武警中队。

　　5、全面的应急预案

　　监狱安防集成系统不仅能集成前端各类安防子系统，还应集成应急预案管理系统。在安防集成平台上可以进行各类应急预案(如火灾预案、罪犯逃脱预案、罪犯凶杀预案、罪犯群殴预案等)的灵活编制、审批、归档等管理;同时，在报警确认后，监狱干警可以将警情手动或自动关联对应的预案，并根据预案指示对警情进行处置，防止处置过程不规范导致的安全漏洞;另外对于大部分监狱来说，重大突发事件发生的概率极低，为保证干警对突发事件响应的能力，监狱还可以通过安防集成平台进行突发事件预案演练。华策光通信科技有限公司创新性地将光通信定位技术应用于监狱的信息化建设体系中，推出监狱人员定位管理系统，实现对犯人、狱警、访客的人员管理以及通过给所有设备增加定位模块，实现设备的动态管理。全面提升监狱日常精细化管理和突发事件应急处置的水平和能力，有效地增强系统的安全性，真正意义上实现监狱管理信息化。

　　6、丰富的通信途径

　　利用安防集成技术，监狱安防集成系统还可集成通信调度系统，在安防集成平台上实现对监狱内各类通信终端(包括手机、电话、警务通、对讲机、广播等)的统一调度，在监狱突发事件发生后，值班室或指挥中心利用平台界面，可以第一时间通知监狱相关干警和领导，同时还可在平台上组建应急会议，讨论应急策略，及时作出正确的应急方案，并快速下发给相关人员，提高突发事件响应速度。

　　7、强大的总结分析

　　监狱通过安防集成平台具备的事件记录能力，对监狱内已发生的各类突发事件进行查看和回放，总结该突发事件发生后采取的处置方法是否合理、处置过程是否有遗漏等，沉淀对应的经验;通过安防集成平台具备的报警数据统计能力，对监狱内已发生的突发事件进行统计，分析监狱内一段时间事件发生的规律和分布，对事件高发区域可以作为下一阶段重点监控的场所，实现对监狱突发事件的预警预测。

　　8、简单的使用界面

　　利用监狱安防集成技术，将前端各类安防子系统集成到一套平台上，所有子系统都采用同一个平台入口，界面风格一致，使用简单;通过权限化的管理，针对不同的使用群体开通不同的使用权限，实现用户的差异化管理;且对于前段报警信息，在安防集成平台统一的界面列表显示，处置便捷。

　　此外，在“互联网+”的大环境的影响下，监狱进一步探索人性化监狱管理制度，黑龙江省新康监狱针对在押服刑人员家属因路途遥远、经济困难、患病、年老体弱、家庭变故等原因不方便到监狱来探视的实际问题，主动与IT厂家联系研发出一套监狱远程探视系统。如今这套远程视频探视系统已投入使用。一方面为服刑人员家属提供便利，节省了他们往返会见的人力、财力成本。此外，也减轻了监狱接见室工作人员的日常工作压力;另一方面拓宽了监狱人性化管理的内涵，激发服刑人员的改造热情，丰富了服刑人员亲情教育的内容，提升了教育改造的质量。下一步新康监狱将着手继续深化互联网+教育改造工作，准备从出入监教育，远程授课/远程辅助治疗、远程辅助心理治疗等方面出发，努力将新康监狱打造成一所数字化、信息化的现代化监狱。

　　结语：随着我国对监狱信息化安防工作建设的推进，监狱安防状况将得到进一步提高，越来监狱环境将越来越安全。

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