看安防工程项目技术文件编制中的深度要求

    【CPS中安网 cps.com.cn】 随着安全防范技术向数字化、高清化、网络化、智能化方向持续发展，一方面是安防工程防控的范围越来越广(如联网监控等)，功能越来越强大(如多系统数字化集成、智能化等)，另一方面是针对安防工程的需求越来越复杂(如监控值守、应急指挥、其他业务部门的风险管理等)，如何满足安全防范管理需求，实现安防工程建设目标，是我们需要认真、深入思考的重要课题。

　　事实上，我国安防工程建设已有标准体系，这对我国安防工程建设起着重大的规范和指导作用。但我们也注意到，针对安防工程项目技术文件编制深度要求的相关规范，并没有专门提出，而是分散在各规范标准中。

　　具体负责过安防工程项目设计和实施的人员都知道，安防工程项目的技术文件是一个项目从设计到建成落地的桥梁，其越完整、越清晰，对项目实施的质量越有保障。安防工程项目技术文件编制深度要求的规范化，越来越为安防工程项目管理所需要。

　　安防工程相关标准

　　目前，我国针对安防工程的现行国家标准和行业标准有10项，具体为：《安全防范工程技术规范》(GB50348)、《入侵报警系统工程设计规范》(GB50394)、《安防视频监控系统工程设计规范》(GB50395)、《出入口控制系统工程设计规范》(GB50396)、《安全防范系统供电技术要求》(GB/T15408)、《安全防范工程费用预算编制办法》(GA/T70)、《安全防范工程程序与要求》(GA/T75)、《安全防范系统通用图像符号》(GA/T74)、《安全防范系统验收规则》(GA308)、《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670)。

　　正在制定中的安防工程标准有4项，具体为：《安全防范系统维护保养规范》(GA/T)、《安全防范工程监理规范》(GA)、《安全防范工程设计文件编制深度要求》(GA/T)、《安全防范系统运行检验规范》(GA)。

　　由此可见，我国安防工程标准已经基本完备，而且非常可喜的是SAC/TC100已着手组织编制《安全防范工程技术文件编制深度要求》标准，并已完成标准征求意见稿，这无疑将在标准层面促进我国安防工程项目技术文件编制管理的规范化，进而为安防工程项目设计和建设质量打好坚实的基础。

　　安防工程技术文件编制规范管理的目标

　　安防工程项目技术文件编制管理，显然是应该规范设计过程和设计内容，通俗地说就是有哪些设计环节需要管理?相关环节需要提供什么样的设计文件、设计文件应该涵盖哪些系统范围和要求等，以此保证后续的安防工程建设质量。

　　安防工程项目技术文件编制管理的目标应该是结合安防工程建设的实际需求，贯彻“为顾客提供高完成度的设计产品”的理念，明确各设计阶段的技术文件内容、设计深度、评审要求，确保技术文件编制的完整性和规范化，满足设计方案的编制质量管理要求，从源头保证安防工程的建设质量。

　　应关注的重要环节和输出的主要设计文件

　　安防工程项目的建设，其设计阶段大致有项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计等。一个安防工程项目设计如果能经历完整的设计过程管理，其设计质量就应该有基本的保证，这自然就成为安防工程项目设计阶段需要关注的重要环节。

　　为保证设计质量，在相应设计阶段应该输出相应的设计文件，一般应该提交项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步设计方案、施工图设计文件等。

　　安防工程项目技术文件编制及深度要求

　　设计任务书由项目建设单位编制的、确定安防工程建设项目和建设方案的基本文件，同时也是启动项目设计工作的指令性文件。

　　项目建议书为项目建设单位就新建、改/扩建安防工程向其主管部门申报的书面申请文件，也是项目建设单位或项目法人根据安全防范管理需要提出的建议性文件，为拟建项目总体框架性文件，其涵盖安防工程项目需求、设计、实施、投资与效益分析等的基本内容。

　　可行性研究报告在安防工程建设项目投资决策前，通过安全管理需求分析、市场分析、技术分析和财务分析等，对安防工程建设项目的技术可行性与经济合理性所进行的分析、论证和评价报告，主要包括设计说明、设计图纸、主要设备清单及工程造价(投资)估算等。

　　初步设计方案在批准的可行性研究报告的基础上，通过对安防工程建设项目可能采用的重要技术或方案进行适用性、可实施性、可靠性、合理性和经济性等的综合论证及设计方案，主要包括设计说明、初步设计图纸、主要设备(材料)清单及工程概算等。

　　施工图设计在批准的初步设计方案基础上，通过与其他专业的配合及设计计算，采用图纸和文字方式详细、量化、准确地表达建设项目设计内容的文件，是指导项目工程实施的重要文件。主要包括设计说明、施工图设计图纸、设备材料清单及工程预算等。

　　从所列内容来看，主要包括两大方面内容：一是纯技术设计，包括设计说明，设计图纸，设备清单，施工图纸设计等;二是项目所需费用投入估算，包括投资估算、设计概算，直到工程预算。

　　总体来说，设计过程是逐步细化和完善的过程，设计文件也随之逐步完整。

　　在具体设计过程中，视项目大小，应考虑几个环节或文件合并编制。

　　技术文件编制基本要求

　　每阶段编制的技术文件，应支撑下一阶段技术文件的编制和实施要求。例如：施工图设计文件，应满足设备材料采购、非标准设备制作和工程施工的需要等。

　　当各阶段设计内容有重大差异时，应对调整内容、调整原因和调整依据等进行详细说明。尽量编制勘查报告，翔实的勘查报告是方案设计的重要基础。编制技术文件时，应选用现行有效的国家、行业和地方标准以及法律法规。特别需要强调的是当设计合同另有要求时，技术文件编制应同时考虑设计合同的要求。

　　主要技术文件编制深度要求

　　设计任务书。作为启动设计工作的指令性文件，其应考虑以下主要内容：任务来源、编制依据、政府部门的有关规定和管理要求、工程建设地概况、建设单位的安全管理现状与要求、安防工程建设指导思想与目的及内容、安全防范系统的功能和性能要求以及软硬件及材料的性能和品质要求、安全防范系统建设的特殊性要求、技术培训要求、质量保证及售后服务要求、安全防范工程建设投资控制额及资金来源、系统建成后的预期效果。

　　项目建议书应包括项目概况、安全防范现状描述、需求分析、项目建设的必要性、项目建设的条件、设计依据、建设方案综述、系统设计、项目机构和人员、项目建设进度、投资额度及资金筹措、预期效果和效益分析、项目建议的结论等。

　　其中，“建设方案综述”给出设计要求建议包含：项目建设的总体原则、可量化、可考核的项目建设目标、人防/物防/技防建设、系统组成、各子系统间关系的整体框架描述、对于改/扩建项目，还应描述新建内容与原有系统之间的关系。

　　可行性研究报告。本文仅就“系统设计”要求给出设计要求建议：各安防子系统(如：入侵报警、视频安防监控、出入口控制等)：功能概述，设备布置原则，主要设备类型及数量等;安全管理系统：功能概述，系统硬件、软件配置及数量等;监控中心：选址、建设和改造内容等;实体防护：设施改造/建设的内容、类型及数量等;特殊应用：系统特殊应用，如：联网监控、其他部门风险管理应用等。

　　初步设计文件，也是通常所说的安防工程项目技术方案。本文仅就“设计说明”给出设计要求建议：需求分析：原有安全防范措施(人防、物防、技防等)详细描述;列出原有主要软硬件设备清单;原有安全防范措施存在的主要问题和差距;确定新建工程的风险等级、防护要求;系统：各子系统组成及性能指标，主控软硬件选型、性能指标及数量，设备选型、性能指标及数量等，并能清晰反映各防护区设备的配置情况;改/扩建项目：重点说明改/扩建内容、范围及与原系统关系等;信息传输：传输路由、传输方式、传输管线种类、规格、数量及敷设方式;传输的安全性、实时性、可靠性分析;系统设备供配电及防雷、接地设计;系统安全性、可靠性、电磁兼容性和环境适应性分析、评估;监控中心：防护措施、功能区域划分、设备布置、信号传输、供配电传输、防雷(接地)等;人力防范：系统针对操作人员的管理要求或建议、监控值守对处警响应时间要求。

　　施工图设计文件可以用一句形象的话来描述施工图设计，即：图说设计方案。

　　设计图纸应符合国家制图相关标准的规定，标题栏应完整，文字应准确、规范，应有相关人员签字、设计单位盖章;设计图纸应标明建筑体、系统设备等尺寸、比例、指北针、安装位置等，图纸中标注的图形符号、线条、文字等应清晰可见，图形符号应符合GA/T74的规定。(文/王永升 公安部第一研究所信息技术部副研究员;彭华 上海天跃科技股份有限公司高工)