从11·03湖北盗婴案 看国内平安城市建设

    【CPS中安网 cps.com.cn】　2013年初的吉林盗车杀婴案震惊全国，揪痛了多少国人的心，对受害者家属更是莫大的打击，这一辈子可能都难以释怀，警方结合天网一、二期工程最终破获此案，给受害者家属了一个交代，也震慑了犯罪分子。无独有偶，2013年11月03日，在湖北通城又有一例铤而走险、非法盗窃婴儿的案件发生，警方结合监控录像，经过85小时的奋战，终于破获此案，本文从破案过程来谈谈平安城市建设。

　　监控显示事件过程

　　2013年11月3日下午3时20分许，通城县沙堆镇一名才出生39小时的男婴，在县人民医院被一名陌生女子抱走。医院监控视频显示，3日上午8时许，汪某来到通城县人民医院住院部4楼产科，她一边装作玩手机，一边寻找机会，6个多小时后终于等到下手机会。下午3时20分许，她来到一间病房外，见一名婴儿睡在床上，婴儿的母亲在人的陪同下去了厕所，旁边不见有人照看，立即溜进待产室，抱起婴儿下楼。

　　图医院蹲点 趁人不被盗婴逃跑

　　出了门外，一监控摄像机拍摄到，该犯罪嫌疑人抱着刚出生的婴儿，在医院外附件坐上一辆三轮车。警方从这些破案线索入手，找到了这辆三轮车的车主，车主坦诚的告诉警方确实拉过这名嫌疑人，但是中途这名女子在离通城县汽车站附近要求下车。警方又调集附近的监控录像，找到该犯罪嫌疑人的身影，利用反跟踪步伐走进巷子，在巷子中呆了15分钟，又从另外一个巷子出来，最后又换乘车离去。

　　在咸宁市、通城县两级公安机关联手，通过发动群众、调查访问、视频侦查、重点部位和行业场所清查、重点人员排除、悬赏征集线索等措施，警方动用了万余个视频监控头资料(包括商店、宾馆、母婴店等)、全城排查3000多台三轮摩的、张贴4000多份通告。于6日锁定犯罪嫌疑人汪某，最终成功抓获。

　　监控大联网缺失

　　在80多个小时的奋战后，男婴被成功解救，给孩子的父母了最大的宽慰。有不少群众自发的表示感谢，警方的不懈努力让事件回归平静，除了表示感激外，我们也还得从这些成功中找到一些不足，交管信息是公安“大情报”必不可少的环节，要与其他警种进行情报资源交换、共享与合作。在当前未联网情况下，交通管理与情报研判处于不同的网络，不同的系统中，公安部门在刑事案件侦破过程中，需要根据案件线索片段，到相应的交管系统中进行信息检索，并将大量的检索结果数据、图片、视频等信息通过硬件介质导出后，再导入情报研判平台进行分析，在发生大案、要案时，需要花费大量的警力和时间，资源消耗巨大，同时由于这种工作效率低，往往错过了最佳破案时机。

　　平安城市建设，它实际上是三大内容：一个是公共区域的视频监控，一个是智能交通和卡口系统，一个应急指挥系统。现在以平安城市为标题的公共安全、卡口系统、智能交通，智能社区的建设都在掀起更大的高潮，因为全国的投资规模是很大的，现在发展也很快，现在正在做二期、三期，少数城市做一期的，总体上有所进步，但现在的任务有三大块，第一块是继续从事平安城市建设，包括高风险部位，再增加一些布点，包括原有系统的升级改造，还有新技术的应用。第二大部分就是全国联网，现在的监控系统建设是比较分散的，因为科技投资基本上是谁出钱谁就做主，虽然说有40几个标准，有公安部的一系列文件指导，但是还是分散建设的，所以联网效果很差。现在全国的前端大概是2000万左右摄像机，能够连起来的是极小一部分，所以在出现突发事件的时候，调用图像、图像的共享、图像的监控能力实际上感到很不满意。倘若能够统一标准，做好监控大联网，结合智能检索识别等，就能够更快的锁定目标，规划逃跑路线，抓捕嫌疑犯。

　　自2004年开展平安城市试点建设以来，我国公安系统安装了大量的摄像头，大大提升了城市治安管理水平。2012年6月1日，《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2011)国家标准将正式施行。这意味着全国视频监控系统终于有了统一的联网接口协议，视频监控跨区域联网成为可能，预示着全国视频监控联网共享平台建设将大大提速。但由于视频监控系统的建设缺乏统一战略规划，公安系统内部不同警种均根据自身需求进行安防系统建设，实际应用中也存在着诸多局限性，视频监控资源的互联互通问题一直没有得到很好的解决。平安城市建设这么多年来，行业内主流产品占有了主要的市场份额。海康、大华、科达等企业占有了很大一部分市场，而小厂商系统的市场占有率很小，虽然市场占有率很小，但整合起来也有一定的技术难度，主要在于很多系统及设备存在层层加码等问题，这是视频监控系统互联互通最大的障碍，因此朝着这个方向还有一段路要走。

　　小结

　　随着监控图像联网规模的迅速扩大和应用的广泛深入，视频监控技术在公安机关开展指挥调度、侦查破案、治安防范、社会管理等各项警务工作中发挥了越来越重要的作用。但由于视频监控系统建设缺乏整体规划和统筹协调，很难实现视频监控系统图像信息的整合共享和综合运用，导致了“信息孤岛”现象，视频图像信息资源难以充分利用。实现大联网是迫切需要做的，同时婴儿在医院被盗，反映了院方的管理漏洞，该院应吸取教训，加强安保管理，营造安全、可靠的医疗环境。