天津技防建设推动高清监控系统大规模覆盖

　　天津市公安局于2011年3月25日和2012年9月29日先后发布了两个《关于加强我市技术防范网络体系建设的实施意见》方案（以下简称技防建设方案）。新的技防建设方案中提到：在全市街头路面累计规划建设10.5万个高清视频监控点位、900处高清电子卡口；至2015年底，推动重点单位、要害部位等社会单位建设内部视频监控点位30万个，整合社会单位涉及公共区域的已建视频监控点位2万个，上述数字引起业界人士的关注。

　　据了解，目前由于高清监控系统基本是IP网络监控系统，不仅摄像头价格较高，传输、存储、显示、控制设备价格都比较高，平均每个摄像头投资少则1万元，多则2、3万元，如果上万个高清摄像头组成大系统，还将投入大笔平台建设、海量存储设备等费用。除此之外这样的系统每天24小时运行，网络运行和维护费用也是一个不小的负担。虽然我国各地推广高清应用主要依赖于大型政府相关项目的推动，各地方政府在土地财政难以为继的压力下，资金十分紧张，而由政府出资或以政府为主出资，需要实施的监控项目（如平安城市、智能交通、平安校园、平安医院等）数量多，所需资金量十分巨大，因此只能量入为出地布设高清摄像机，而必须安装视频监控设备的用户单位情况更是如此。购置资金和运行维护费用不足大大阻碍了高清监控设备的广泛应用。

　　即使以市场份额30%作为普及的指标来考量，也需求5年左右的时间高清摄像机才能在中国普及，安防还处在高清监控市场培育的道路上。10.5万个高清监控点相对30万个视频监控点当然算得上“普及”了，只是仔细研究后发现10.5万个高清视频监控点完成的时间没有明确规定，而方案中的“累计规划建设”一词又让人扑朔迷离。

　　根据新的技防建设方案，10.5万个高清监控只是天津市政府的一个规划数字。

　　据了解，若以高清电子卡口需两台高清监控摄像机计算那么天津市区两级政府所安装的高清视频数量大约为2万台。整合社会单位建设额公共区域监控点也为2万台。新方案中提到推动银行、金银珠宝店门前两侧至少加装2部高清摄像机、加油站区、机场、码头、车站每个出入口加装高清监控设备、住宅小区主要出入口出入方向各加装1部高清摄像机，上述地区规定为高清监控安装区域，需安装的高清摄像机的数字大约也为2万台，也就是说在2015年之前天津技防建设安装的高清视频监控设备约为4万台，文中提到的10.5万台是累计规划建设的数字。

　　新旧两个方案比较，摄像头总数有所增加，卡口监控点数400个不变，但监控系统社会公共视频监控点位整合数字由10万降到2万个；联网视频监控点位数大约为4万个。可以推算出全市高清监控安装数据共约4万个，大约占新建总数32万台的13%。

　　值得注意的是新方案的要求更具体，分工明确、资金也比较落实。新方案中提出明确资金渠道，落实建设经费：各区县、各部门、各单位要按照财政分级负担和谁主管谁负责、谁受益谁出资的原则，落实技防网建设及维护资金，进一步提升技防网应用效能。其中，市财政承担中心城区的内环线、中环线、快速路、外环线等环线道路和友谊路等8条迎宾、警卫及治安重点线路上道路交叉口高清视频监控点位以及完善外环线、与外环线相交主要道路、本市与外埠交界主要道路的电子卡口建设经费。区县财政承担辖区内除市财政投资以外的道路交叉口高清视频监控点位及进出各区县主要道路高清电子卡口建设经费。银行、金银珠宝店、加油站等重点单位以及各类重点工程视频监控系统建设经费由建设单位承担；联入全市技防网的相关费用，由市和区县两级财政承担。治安重点单位、住宅小区及其他要害部位技防系统使用单位，自免费维护保障期满后，应将每年不低于建设经费10%的维护经费以及定期技术标定相关费用纳入相关单位经费预算予以保障。

　　国内平安城市建设中几个有代表性大城市的情况基本故此。上海平安城市建设的标准要高一些，目前上海平安城市监控摄像头为60万只，在未来五年规划中达到100万只，其中10万只高清摄像头，由于过去已安装了大约2万台高清摄像头，今后5年高清的比例也仅为20%。二三线城市的比例还要低一些，如武汉市平安城市项目建议的一类监控点达5500余个，二类监控点约2万个，三类监控点达到22.5万个，90%也都是标清摄像机。据深圳市公安局科技通信处副处长陈宝军介绍：2012年到2014年三年时间，深圳市将建设15万监控探头，其中将建1.5万一类监控探头，一类探头大部分将是高清探头。济南市平安城市建设是最早的四个试点城市之一，目前已有超过13万个摄像头对重点区域进行监控，90%以上均为标清摄像机。由此看来，深圳、武汉、济南这两年平安城市建设采用的摄像机只有10%左右是高清设备，今后一两年高清的比例也不超过20%。

　　人们对高清监控寄予厚望，天津出台的技防网建设新方案比较实事求是，与前一个方案比较更具有可操作性。