是谁动了系统集成商的证书：新旧标准对比

　　系统集成行业经过十多年的发展，企业和市场的规模都增长了数倍，再用十几年前的标准来衡量今天的企业，不一定科学、合理、正确。时光荏苒，标准的制定也在与时俱进。

　　与旧标准相比，新标准从综合条件、财务状况、信誉、业绩、管理能力、技术实力和人才实力这七个方面对集成商企业进行资质评审，在评定条件上更加细化，指标要求更高。

　　新的评定条件对入门级企业降低了准入门槛，但对高等级资质提高了要求。一二级资质的门槛有了较大提高，原本的一二级资质系统集成商中将有部分会被降级，要想更上一层楼谈何容易！是谁动了系统集成商的证书？

　　三级资质与旧标准相比并没有太大变化，四级资质要求还有所放宽。例如四级资质的人员要求从3名项目管理师，降到了两名。这两级资质工信部目前的政策是鼓励和扶植。基本上只要企业做系统集成业务，都可以去申请四级资质认证。总体来说，就是高级资质门槛提高，低级资质门槛放宽。下面简单谈谈集成资质一二级资质认证条件对比。

　　综合条件对比

　　2012年新标准中一级资质要求“企业是在中华人民共和国境内注册的企业法人，变革发展历程清晰，产权关系明确，取得计算机信息系统集成企业二级资质的时间不少于两年；企业不拥有信息系统工程监理单位资质；企业主业是计算机信息系统集成（以下称“系统集成”），近三年的系统集成收入总额占营业收入总额的比例不低于70%;企业注册资本和实收资本均不少于5000万元。”与旧标准相比，首先强调了系统集成企业不能同时拥有《信息系统工程监理单位资质》；其次新版条件为了规范企业经营提高了集成收入的比例，避免集成企业“不务正业”；最后，新标准提高了一级集成资质的注册资金下限，提高一级资质的基准门槛。同样指导思想下，二级资质要求集成收入比例不低于60%;注册资本不少于2000万元。

　　财务状况对比

　　2012年新标准规定一级资质“企业近三年的系统集成收入总额不少于5亿元（或不少于4亿元且近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于80%）。新标准对于集成收入总额做了大幅提升。新标准还要求企业“近三年度没有出现亏损”，同时“拥有与从事系统集成业务相适应的固定资产和无形资产”。对于固定资产和无形资产，在实施细则中明确指出了“企业固定资产中电子设备的净值不少于200万元，无形资产中软件的账面净值（包括外购软件的账面净值和自主开发软件的账面净值）不少于200万元”的详细说明。类似的二级资质要求2.5亿元集成收入和80万元的固定资产和无形资产。

　　信誉对比

　　2012年新标准规定一、二级资质都要“近三年无触犯国家法律法规的行为”，“无销售或提供非正版软件的行为”，“在资质申报和资质证书使用过程中诚实守信”。

　　业绩对比

　　新标准对于200万以上大项目的收入总额做了更高的要求，强调一二级企业做好做强，就要做大项目，在国家急需的大型项目上发挥更大的作用。新标准还要求“近三年完成的系统集成项目总额中软件和信息技术服务费总额所占比例不低于30%，或软件和信息技术服务费总额不少于1.2亿元，或软件开发费总额不少于6500万元”，既维系了原有的基础条款，也对软件和信息技术服务有优势的企业进行了扶持。对应的在二级资质的要求上，新标准也提出了“2亿元”的项目总额和3000万元的“软件开发费”。

　　管理能力对比

　　2012年新标准规定企业“已建立完备的质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证，且连续有效运行时间不少于一年”。

　　技术实力对比

　　旧标准中有关于软件登记的指导意见，而本次新标准直接将软件登记的业务进行量化和甄别，实施细则对于登记测试和发明专利给出了“经过登记是指企业拥有软件产品登记证书且在有效期内。企业拥有的1个信息技术发明专利可等同于3个软件产品登记”的灵活转换方案，减少企业的负担和压力，同时对办公地点面积进行了量化要求。

　　第三方测评角色加重

　　新标准的另外一个亮点，增加了对集成商企业实施的项目质量的要求，特别是要求申请一、二级资质系统集成商需通过第三方验收测试：规定符合要求的系统集成项目及纯软件和信息技术服务项目需通过第三方验收测试，且验收测试报告数量不少于5个的评审条件；要求具有不少于10个软件登记测试报告（近三年），三级资质则不少于3个软件登记测试报告的评审条件。

　　引入第三方评测，通过技术手段对项目质量进行科学、客观、公正的评价，为资质等级评定工作提供了客观的判断依据。此外，第三方验收测试报告是评价系统集成项目质量是否合格的最有效的方式之一，在资质等级评定工作中，评审人员可通过第三方验收测试报告对集成企业的系统集成项目质量一目了然。

　　“特一级资质”

　　此前，业内有传言政府将在系统集成一级资质企业中，再评定出为数不多的特一级企业，如今这个传说中的“特一级资质”终于揭开庐山真面目。7月，工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室发出公告，在计算机信息系统集成一级企业资质中开展计算机信息系统集成特一级企业资质认定的试点工作。

　　显而易见政府是要扶持超大型系统集成商，但也有内业人士担心特一级资质会影响到市场格局，将来有一些大型客户的招投标，将以‘特一”作为入门的门槛。

　　国内大型集成商更担心的问题是，如果特一级名单开放给外资集成商，那局面就会很复杂，国内大型集成商恐怕无法与之抗衡。目前系统集成一级资质的名单中，IBM、惠普赫然在列，与跨国大型IT服务企业相比，中国集成商的规模还很小。