浅析平安城市建设发展趋势

 　　中国进入市场经济并保持快速发展的近三十几年来，取得了举世瞩目的成果，国家经济实力显著增强、百姓的生活质量发生了翻天覆地的变化，与此同时社会不安定因素也在不断增加,人们对社会公安安全的要求日益提高。政府勾勒出了“构建和谐社会”的宏伟蓝图,将平安城市建设作为城市现代化建设的首要任务，平安城市成为安防行业的主要推动力。

　　平安城市建设从“科技强警”战略和“3111”试点工程两大项目开始，03年第一批科技强警示范城市历时近两年，21个示范城市建设政府投资近55亿，社会各界投资近百亿；06年第二批38个示范城市的直接和间接投资超过200个亿；截止08年第三批科技强警开始建设，示范城市总量已达到180多个。在这期间”3111”试点工程也在飞速的进行中，05年第一批22个示范城市总投资在150亿以上，06年第二批启动了66个地市以及下属419个市、县和街区，总投资也在百亿以上。至今为止，平安城市建设投资已经达到1000亿以上，全国地市级城市基本上都已经建设了治安视频监控系统。治安视频监控系统的建设为公安机关实现对社会治安状态的“快速反应、精确打击、全面控制”目标提供了有力的科技支撑，已经成为公安刑侦工作中一个不可或缺的技术手段。

　　经过多年建设经验积累，平安城市建设进入转型阶段,公安对平安城市的规划和需求日趋成熟和明确,其建设重点从布点数量向管理应用质量提升转变。从技术角度看主要出现以下发展趋势。

　　大联网的发展趋势

　　这些年各地区的平安城市治安监控系统分散独立建设，各自几乎都为一个独立的系统。因为承包商的不同其建设技术标准也是不同的，如采用的硬件设备、传输方式、核心平台。而公安、交警、街道办、城管等部门也各自独立建设视频监控系统。这样导致一个地区的平安城市建设缺少了统一的规划，极易造成重复建设，并且无法形成至下而上的统一管理，各个部门之间都是独立的系统，很难进行有效的协调合作。各地市和各使用部门建设的独立监控系统没有进行统一的资源库整合，无法进行资源共享，各部门之间的监控系统没有衔接，存在着大量的信息孤岛。

　　为了打破信息孤岛，大联网平台建设已经成为未来几年平安城市建设的首要任务，为此GB/T 28181-2011 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》于2012年6月1日正式生效，公安部要求各地平安城市建设严格遵守此技术要求，这为今后新建的平安城市系统统一联网奠定了基础。如今平安城市的视频监控联网管理平台，必须提供强大的对外开放的能力，支持向上级平台开放能力、集成主流监控厂商前端摄像机和其它告警平台，同时可以被第三方视频监控平台集成，可进行不同平台和设备之间的业务组合和调用，实现不同平台业务之间的互联互通。

　　高清的发展趋势

　　在视频监控市场大量新产品、新技术涌现的同时，市场也对视频监控技术提出了更高要求。公安对于平安城市建设从追求数量转变为追求质量的阶段。再多的摄像机如果画面不清晰，不能够为案件侦查提供清晰的线索，都是没有价值的，所以更高的清晰度成为提升视频监控质量的首要诉求。为此业界更厂家都陆续推出更多的高清摄像机产品，同时在高清编码及存储方面陆续推出多种新技术，而其中以华为公司表现尤为突出。

　　华为高清网络摄像机采用第二代ExmorCMOS芯片，其性能在更多方面要优于CCD芯片表现力。影响摄像机设备图像的成像的环节，除了Sensor外，还包括后端ISP的处理以及编码的能力。使用同样的Sensor产品开发出来的设备图像质量也不相同，而不同的Sensor类型，由于厂家的研发能力不同，所能够获得的图像质量也有很大的不同，华为公司依靠先进的ISP处理技术及10多年的视频编解码算法积累，可以使高清摄像机呈现更高的画质，这北京延庆平安城市项目的比拼测试中得到了充分印证。华为高清摄像机在业界率先做到1080P@60fps的图像编码能力，带来极高的图像细节，提高了用户体验。同时，华为的HME技术实现了高清低带宽编码能力，相比业界节省了近50%的带宽和存储资源；而FEC超强纠错网传技术，达到5%丢包无影响，10%丢包也可看清的能力。这些高清领域的优势在廊坊平安城市建设项目应用中得到了充分体现。

　　更贴近实战的发展趋势

　　现阶段公安已经明确提出平安城市建设要做到“三实”，即实际、实战、实效，贴近公安实战，促进信息共享，提高工作效率。

　　海量的视频文件、日志信息已经保存在系统中，这些信息可以提供人眼不可及的内容，通过对这些信息的挖掘、分析，可以有效提升治安监控系统的工作效率。但是单纯依靠人力实现是几乎不可能的，这就要求视频监控管理平台能够实现数据的挖掘，通过视频内容分析，实现视频摘要，同时与公安其它信息系统集成，实现信息共享。公安机关已经越发意识到视频资源共享的重要性。治安监控系统内的视频资源不再是公安机关独享的信息，军、警、情系统都需要这些信息，政府其它职能部门，如城管、执法、应急都需要这些信息。很多省厅已经在研究大公安集中管理应用平台(基于视频图像、公安警用地理信息的综合应用管理调度平台)工作，治安监控系统不再停留在“看”，更多地向“灵活使用、资源共享、信息挖掘、支持实战”方向发展。

　　未来几年，为了“大联网”改造及“高清”升级，平安城市建设将持续保持高速发展态势，各监控厂家只有把握市场发展的脉搏才能在平安城市发展的浪潮中满载而归。

 

【作者单位：华为技术有限公司】
 

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