在当今社会信息化快速发展的时代，充分利用通信技术打造高效、亲民、以人为本的服务型政府，是构建社会主义和谐社会的内在要求。随着整个社会信息化建设进程的全面推进，政务信息化充分发挥了政府部门和街道办事处在构建和谐市区中的基础性作用，切实提高了政府社会管理和公共服务效能。视频会议作为电子政务信息化建设系统平台之一，有效地将政府各部门的分散资源整合起来，节约了日常差旅、会晤开支，完善了政府部门的办公手段，极大的提高了政府的工作效率。
项目背景
为打造“便民、亲民、利民”的政府形象，大连市西岗区政府下属的20个街道办，作为最基层的便民机构，担负着保障基层人民群众正常生活，维护治安稳定，促进邻里关系、活跃社区文化生活等社会功能。
在开展日常工作过程中，西岗区政府和下属各单位、各部门、群众之间需要经常召开各种会议，传达上级政府方针政策、布置工作、交流经验。而在以往的日常工作沟通与协调中，各个部门包括职能部门、行政机构、基层办事处等由于地理分布十分广泛，大量的会议时间都耗费在会场到单位之间的旅途上。并且因需要各个部门协同合作的工作逐渐增多，沟通交流愈加频繁，以往集中式会议形式不仅费用支出很高，而且人员组织和协调上也遇到诸多不便，协同工作效率因沟通的不便而大打折扣。视频会议系统作为电子政务信息化的重要组成部分，承担着各级政府部门内部及相互之间沟通、会商、决策的重要职责，政府的方针政策、指示精神以及重要事务等都可以通过此系统进行上传下达，而当突发事件发生时，通过监控功能的融合，系统可以帮助领导及时全面地掌控事态发展情况，及时进行决策和全面指挥。有鉴于此，大连市西岗区政府希望构建一套视频会议系统来满足以上需求。
根据大连市西岗区委主要领导的要求和区纪委党务公开工作的实际需要，西岗区政府所构建的视频会议系统需满足以下要求：
（1）满足各街道居民和领导同时参加会议的需求，且系统支持远程实时信息交流，清晰的视音频和数据交互技术；
（2）系统能实现在会议中对OFFIC文档（包括：PPT、Word和Excel）数据远程共享，并对审批文件、帐目等进行修改、标注；
（3）因今后辖区内的下属街道、主要企事业单位或居民代表会逐渐增加，所以系统需满足视频会议系统点数逐步扩容和设备增加的需求。
（4）可实现对重大或突发事件的实时监控，帮助相关领导快速、准确地做出判断与决策，指挥现场人员及时解决重大问题，提高政府处理突发事件的能力。
解决方案
在了解了大连市西岗区政府的需求后，华平为西岗区政府制定了以政府办公大楼为总控中心，覆盖365大楼、街道、社区、驻区主要企事业单位和居民代表家庭的软硬件结合的视频会议系统。系统以政府办公大楼所建设的视频会议系统为网络中心，配备混合型高清视频多点处理单元（MCU），用于管理覆盖全区的视频会议终端。并在365大楼、七个街道和楼外主要委办局配置了12个硬件终端。为社区、驻区主要企事业单位和居民代表家庭配备100个软件终端授权和100个旁听终端授权。华平为西岗区政府开发了具有西岗特色的视频互动集中调度管理软件，并通过终端用户身份验证，加解密等技术手段建立高清视频互动会议系统安全管理机制，保证系统使用安全。另外华平还为西岗区政府配备了3G手持视频终端，工作人员携带手持终端通过无线网络（3G或者WIFI）与后台视频服务系统通信，提供现场视频的传输以及音频的全双工传输，为现场监控盲区提供辅助监控手段。
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