安防产品如何确定安全使用年限？

　　近期，关于安防产品的安全使用期限，以及废旧安防设施升级改造的问题引起业内人士的关注，相关主管部门及企业也加入了讨论之中。对企业而言，规定了安防产品的安全使用期限，有助于企业在一定的时间内收回成本，再投入下一代产品的研发。

　　主持人:林贞宇

　　对话嘉宾 (排名不分先后)

　　深圳市三辰科技有限公司副总经理 陈楚敏

　　珠海市太川电子企业有限公司总经理 黄伟雄

　　深圳市中安测标准技术有限公司董事长 张?毅

　　深圳平安智通科技发展有限公司总经理 刘骏凌

　　深圳市雅讯达液晶显示设备有限公司

　　策划部经理 陈光耀

　　湖北省安全技术防范行业协会

　　常务副会长兼秘书长 陈元开

　　议题综述

　　近期，关于安防产品的安全使用期限，以及废旧安防设施升级改造的问题引起业内人士的关注，相关主管部门及企业也加入了讨论之中。

　　作为电子产品而言，都有自身的安全使用期限。但一大批早期建设的安防项目已相继达到了安全使用期限，甚至已经超过了安全使用期限，却依然在超负荷“服役”。安防产品超过安全使用期限仍在使用，或者随意废弃，不仅不能达到安全防范的效果，甚至还可能对周边环境造成污染。

　　对企业而言，规定了安防产品的安全使用期限，有助于企业在一定的时间内收回成本，再投入下一代产品的研发。不仅可以促进产品与技术的更新换代，还能促进市场的繁荣。

　　显然，安防产品升级改造迫在眉睫，但在实践中依然存在很多问题。如何界定早期安防设施的安全使用期限问题?视频监控从标清升级到高清所涉及的一系列技术和费用问题?安防产品到了使用期限后是否要强制回收?回收费用由谁承担?如何处理这些回收的产品等等。对于这些问题，目前还没有一个比较明确的共识。

　　 对于安防产品的安全使用年限、升级改造和回收处理的问题，需要您的观点，欢迎加入本期话题讨论。

　　安防产品“超龄服役”隐患多

　　主持人：平安城市项目已建设多年，一大批早期建设的安防项目已达到了安全使用年限，却依然在“超龄服役”。这种现象在哪些领域比较严重?对于这些面临着升级改造的安防产品，目前一些使用单位是如何处理的?

　　陈楚敏：3111工程从试点到现在已经有七八年时间，确实有不少的安防产品已经达到了安全使用年限却依然在工作。这种现象在治安监控、校园安全以及县一级经费比较欠缺的地区面临着更换新产品，却苦于缺少经费及工程技术人员而久拖不决。甚至部分小区的监控摄像机形同虚设，监控区的安防得不到任何保障。

　　黄伟雄：自2000年起，数字安防系统逐渐在国内各个居住小区大范围应用。由于网络、安防设备老化、零配件等原图，许多问题逐渐显现了出来，特别是安防问题日渐成为住户与社会最关注的问题之一。对老旧小区的安防工程改造，也成为政府管理与物业管理的重点工作之一。

　　张?毅：城市的一些基础建设、交通指挥系统的超负荷情况较严重。很多安防工程的升级改造势在必行。

　　刘骏凌：这些现象在一些老的小区、工业区、个体超市，个体厂矿等领域比较严重。很多使用单位都是将就着使用，直到实在不能用了，才考虑更换。

　　陈光耀：从目前来看，前后端都应该存在这个现象。后端显示这块相对来说超负荷运作的现象不是很严重，因为后端显示所在的环境相对较好，后期维护相对容易，可以大大延长产品的使用寿命。从后端显示产品的维护经验上来说，也比较系统，所以对提升产品的使用周期是非常有帮助的。但产品的升级问题也是我们不能忽视的。我们提供给客户是终身维护服务，对于像现在普通快速消费品那样可以进行回收的方式，我们也在积极地探索。

　　陈元开：据我了解，谁承接的安防工程，原则上就由谁负责解决“超龄服役”问题。在金融、文博系统内，由早期的模拟监控设备升级成目前的高清数字摄像机，基本上都是由自己内部解决。

　　安防产品安全使用年限无明确规定

　　主持人：一般情况下，各类安防产品的安全使用年限是多长?安全使用年限如何界定?

　　陈楚敏：这是一个比较棘手的问题，因为安防产品比较特殊，不单单是一个产品的问题，而是涉及到整套系统。如果这个系统的某个环节上出了问题，就会导致这个系统中某个产品的使用寿命大打折扣。安防系统是由很多子系统构成的一个整体系统，如果单是一个产品不通过任何接口，那么这种电子产品的使用寿命是可以达到标准的。一般情况下，业内会参考电子产品的标准来制定自己产品的安全使用年限或者是保修期。

　　黄伟雄：安防产品如同家电一样，会随着使用年限的增长而逐渐老化。但不同的安防产品，因产品类型、使用环境、生产厂家、产品质量、产品成本等的不同，其安全使用期限也有所不同。一般来说，安防对讲产品在使用五六年后，因线路老化或零部件坏损等问题，就要开始及时且定期进行产品维护及检查，以保证安防系统正常运行。

　　张?毅：安防行业目前还没有安全使用年限的标准，也没有明文规定安防产品的使用寿命。一般而言，无论是安全使用年限或者是保修期，都是各个厂家根据自己产品的性能以及客户的需求而做出的承诺。安防行业应该组织行业专家根据不同产品制定合理的产品标准，在产品标准中明确规定产品安全使用年限，并加强技术监督。

　　刘骏凌：安防产品的使用年限是根据使用环境、生产厂家、元器件的选择以及各种工程的使用情况来界定的。目前，安防行业并没有对这些产品的使用期限作出严格的限定。

　　陈光耀：对于安防后端企业来讲，目前采用的是“一年包换，三年保修，终身维护”的服务体制，这一要求是按照企业自身的条件来制定的。如国家真从法规上来规定安防产品的使用寿命的话，对于我们来说是福音。

　　陈元开：安防产品的使用年限一般是由出产厂方(即研发生产该产品的厂商)与使用方之间以合同的方式约定。例如，规定此种产品几年内包换、几年内保修等等。目前，国内还没有具体的法律或法规来界定各类安防产品的安全使用年限。

　　强制执行产品安全使用年限有助行业发展

　　主持人：有观点指出，如果强制执行安防产品安全使用年限，将有助于企业快速收回成本，再投入下一代产品的研发，促进产品与技术的更新换代，同时也能促进市场繁荣。对企业而言，是否欢迎这种做法?能否达到促进市场繁荣的效果?

　　陈楚敏：强制执行安防产品安全使用年限将有助于监控系统的安全应用，保障科学、安全的使用安防产品，也保障了人民的生命财产安全，这是安防企业喜而乐见的。

　　 黄伟雄：企业很欢迎这种做法。如果强制执行安防按产安全使用年限，对企业以及市场将有所帮助。首先，在市场投放最新的安防产品，其稳定性能及技术更高，能够满足用户不断增长的需要。其次，也可解决很多之前产品售后无法处理或克服的问题。再次，有助于企业快速收回成本，将资金投入到下一代产品研发中，因此对安防企业的发展以及安防行业的推陈出新起到推动作用，促进安防市场繁荣发展。

　　张?毅：随着物联网的发展,平安城市正在向智慧城市转变。安防监控设备已超越了以往安全防护的功能而成为物联网信息采集的工具，预计安防设备的智能化和行业化程度将进一步提升。

　　运营及技术服务将成为行业终极发展模式，技术的更新也是日新月异。对企业而言，强制执行安防产品安全使用年限，虽然在经济和技术上都会有一定的紧迫感，但对推进技术进步，促进市场繁荣都会产生一定的效果。

　　刘骏凌：企业大都比较欢迎这种做法，可以促进市场繁荣。但是强制安全使用年限从另外一个层面触动了消费者的利益，同时也会增加消费者的负担。

　　陈光耀：对于后端显示企业来说这种观点值得肯定。不仅可以加快企业收回成本的时间，同时也可以减轻企业后期维护的成本。

　　如果国家出台相关的法律规定的话，势必会减轻大部分安防企业的压力。

　　陈元开：这个问题很难落实。目前，在我国还没有制定相关的法律法规。对企业而言，当然欢迎这种做法，因为有利于其产品更新，也可以促进市场繁荣。但是由谁来强制执行?还没有确定谁是强制执行的主体。建议有关部门及时立法，规定安防产品使用年限，这样才能做到在产品达到有效使用期限后立即将其强制回收，促进产品更新换代。

　　执行制度的同时应兼顾多方利益

　　主持人：有使用单位认为，如果强制执行安防产品安全使用年限，产品的安全使用年限需合理界定，否则将有损用户的利益。在执行过程中，如何平衡生产者、消费者和政府等多方面的利益问题?

　　陈楚敏：强制执行安防产品安全使用年限在一定程度上会有损用户的利益。但是，因为规定了安防产品的安全使用年限能给用户一个明确的安全使用年限标准，让用户更安全地使用安防产品，避免意外事故的发生。所以，在具体实施时，应该按安防产品的使用场所对新旧产品的更换制定灵活的时间表，最大程度地保障消费者的利益。

　　黄伟雄：目前安防设施升级改造难的主要问题在于整个安防行业并没有形成一个整体且良性循环模式。安防设备投入到市场后并没有完善的售后维修及升级措施，更没有后期改造的投入。

　　张?毅：确定产品安全使用年限必须由生产单位通过产品寿命试验，做出科学的合理界定，否则将有损消费者的利益。安防行业应建立完善的检验标准，由专门的检验机构对产品的功能、性能做出公正的评价。

　　刘骏凌：现在政府部门在某些产品领域已经采取了一定的措施来平衡生产者、消费者和政府的利益。比如很多家电实行以旧换新，或是消费者享受一定的补贴。

　　陈光耀：这点非常有必要，尤其是现在鱼龙混杂的安防市场，很多山寨产品夸大其词的宣传诱导很多消费者上当受骗。对于消费者，我们建议选择产品时应该综合考虑对方的实力，不要图便宜。对于生产者，尤其是具有一定资质的生产企业，应该联合起来制定适用于安防产品的相关标准，提高进入行业的标准来保证消费者的利益。政府部门应加强监管，制定符合国情的行业标准，坚决打击那些坑害消费者的生产企业。

　　安防产品升级改造可借鉴多方经验

　　主持人：据了解，《电子信息产品污染防治管理办法》中对电子产品的生产、回收做了相关的规定。同时，还规定各级信息产业主管部门为主要监管单位。对于安防产品的升级改造问题，这部法规是否具有可借鉴之处?

　　黄伟雄：《电子信息产品污染防治管理办法》从产品设计、选材、工艺及包装都有详细要求，故对用户使用或环境污染能起到保护作用。该办法还要求生产者必须在其生产的电子信息产品上注明安全使用年限，并在产品说明书中给予详细说明。产品废弃后的回收、处理、再利用的相关责任由生产者承担等等，这些都是非常值得借鉴。

　　不仅从产品研发生产到投入市场以及后期改造回收等都有明确规范，并且责任到相应的机构，真正落到实处。

　　张?毅：安防产品相对于电子信息产品来讲较为特殊。因为安防产品不仅是一个产品，而是涉及到整套系统。如果系统的某个环节出现了问题，就会导致系统中的产品寿命大打折扣。所以对于安防产品的升级改造问题，这部法规没有太多借鉴之处。

　　刘骏凌：我觉得有可借鉴之处。比如该办法中的第十四条、十五条和十六条，生产者在生产的时候就注明使用年限，产品是否可回收等等。这些都有利于安防产品在升级改造时替换产品的再回收、再利用和减少污染。安防产品的升级改造也可以参照家电的以旧换新策略，给予一定的补贴给消费者，厂家也承担一部分费用。

　　陈光耀：这部法规最终的目的在于推进我国电子产品的国际竞争能力，里面所涉及的内容非常全面。该规定从源头加强电子信息产品污染防治管理，减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染和其他公害，实现产品清洁生产和行业可持续发展，保障人类生命健康和财产安全，提高资源利用效率。对于安防行业是有可借鉴之处的。

　　陈元开：这部法规主要是针对电子信息产品的污染推出的防治管理办法，虽然有的安防产品属于电子信息产品，但是并没有明确界定安防产品就是属于此法管辖范围内的产品。所以，以此《电子信息产品污染防治管理办法》来管理安防产品，是否合法应由司法部门或法学界的专家来确定。

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　　飞确安网络通信设备(上海)有限公司(FXC China Co，Ltd.，简称FXCC)是FXC株式会社在中国投资的全资子公司。本公司致力于宽带网络通信、视频图像处理系统(数字视频监控、无线视频监控、车载视频监控)、CWDM/DWDM(光波分复用设备)的研发、生产、销售，同时提供专家级别的整体解决方案和弱电工程实施，具有智能建筑施工三级资质。

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