全国首创：斑马线增设电子警察 机动车不让行人将受罚

 　　斑马线上，形形色色的车辆呼啸而过，行人在车流中左躲右闪、如同惊鹿……斑马线上险象环生的场景在各地不断重复上演着。究其缘由，是由于部分司机开车不避让行人所致，每年有相当数量的交通事故甚至撞人致死的重大交通事故由此发生。为营造机动车礼让行人的氛围，提高文明礼让的程度，2011年10月11日，江苏无锡市交警部门联合国内知名安防企业--杭州海康威视数字技术股份有限公司设计出的闯斑马线电子警察试点启用，今后该市机动车行经斑马线遇行人通过但不停车让行的，将被抓拍并处罚金50元。据了解，无锡这种做法在全国也是首创。

　　现状：斑马线人车争道

　　城市交通中的斑马线是检验行人和开车者素质的一把很好的标尺。在城市道路上，行人与汽车争抢道路的现象，时有发生。按照交通规则，在斑马线段，机动车应该优先让行人通过。但现实生活中，很少有机动车司机愿意主动让行人的，很多司机见到斑马线路边的行人要过马路，故意把车子开得飞快，以对行人造成一种“威慑力”，以利于自己先行得以通过，“霸王车”、“野蛮车”、“怄气车”成了这部分机动车的代名词和城市文明中的不和谐音符，也由此酿成了一件件惨剧。2009年5月7日20时许，年仅25岁的浙江大学毕业生谭卓在杭州市区穿越斑马线时，被一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞，抢救无效后死亡。出事地点在杭州文二西路紫桂花园和德加公寓两个小区门之间的斑马线上，谭卓被高速行驶的汽车撞飞5米高20米远后，才重重地摔在了地上。一时间，各大媒体、论坛均对这起交通事故予以极高的关注，事故也在全国产生了广泛的影响，这就是轰动一时的“5.7飙车案”。

　　在现实生活中，斑马线的设置就是为了保障行人的交通安全，然而车辆在斑马线前礼让行人的举动实在是寥寥无几，而逼得行人让车倒是很普遍。斑马线上的车与人抢道现象，已成为城市文明中的一块“伤疤”。为了确保行人的优先通行权，尽量让机动车在行人面前慢下来、停下来，无锡公安交管部门在这方面做了不少的探索，从减速带到手控信号灯再到立体斑马线，而此次设置的电子监控抓拍，则是要动真格的了。

　　首创：抓“车不让人”电子警察上马

　　无锡交巡警支队指挥中心吴主任表示，根据《道路交通安全法》第四十七条规定，机动车行经斑马线时，应当减速行驶；遇行人正在通过斑马线，应当停车让行。机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。但是在实际生活中，部分司机却不遵守该规定，有的甚至看到行人正在通过斑马线时，加速鸣笛通过，给交通安全带来隐患。

　　在日常交通管理实践中，路面执勤民警对于提出的“车不让人”违法行为是进行管理和处罚的。只是此类行为发生率比较高，光靠现场查纠很难起到良好的作用。而刷在路面上的“礼让行人”几个字，只能对驾驶人起到提醒作用，没有法律范畴的约束力。之前，交巡警在无锡五爱路上推出过行人过街触摸式红绿灯，并在学校周边道路上漆划立体斑马线，通过各种尝试提倡车辆避让行人，但收效甚微。

　　针对发生率比较高的“车不让人”交通违法行为，早在2010年无锡市交巡警部门开始调研法律以及技术问题，直到2011年联合杭州海康威视数字技术股份有限公司研发出了新的电子警察抓拍设备，只要行人和机动车同时出现在人行道上，那么就会进行抓拍，机动车要是不让行人，会根据《江苏省道路交通安全条例》对违规司机处以50元罚款。

　　据介绍，电子警察为“车不让人”拍照，此举为国内首创，目前这项工作在无锡开始进行试点，行人和机动车同在斑马线即行抓拍，并由多张照片确定是否违规。
 

　　方法：多张照片确定是否违规

　　据了解，试点路段就位于红星路阳光城市花园三期门口由南向北方向的斑马线上，抓拍机动车是否避让行人的高清探头位于人行道南侧。
 

　　可是，一条马路往往有多个车道，有时车辆和行人并不在一个车道内，有时车辆是等行人走后再开上了人行道，有时是车辆开上人行道后才有行人走上人行道，那么这些机动车是否也会被判违规？

　　对此问题，交巡警部门出示了他们拍摄的一部分照片，可以看到，抓拍机动车不让行人的照片一般是一组四幅，其中三幅间隔几秒钟时间拍摄机动车从驶上到驶离斑马线的全过程，从照片上可以清楚地分辨出机动车到底是停车让行，还是正常驶过斑马线。

　　无锡交巡警支队指挥中心吴主任举例，在（图1）中，白色轿车还没驶入斑马线时，有行人要通过，此时理应停车避让。但图中车辆没有避让仍然继续向前行驶，甚至有市民因为车辆不避让而从车辆后方绕过，“车让人”变成了“人让车”，这种情况就视为没有礼让行人。监控探头会将全程记录下来，以至少3张照片的形式形成完整的证据链，随后处以50元罚款。
 

　　如果行人刚站在路边，发现车辆驶近并减速慢行，依然停下等待，没走进机动车道，车辆可以继续缓慢通过。一般在行人面对车辆行驶轨迹，且离车较近的时候才会抓拍，如果行人已经背对车辆行驶轨迹、或者行人离行驶轨迹还很远的时候是不会抓拍的。另外，如果在车流量较大，不具备让行条件的情况下也不会抓拍。所有被抓拍的照片，都会经过工作人员仔细的甄别，才会录入违法信息库。

　　据吴主任介绍，第一套设施于2011年10月11日已正式启用，在红星路阳光城市花园三期东门附近试行，今后将在全市推广，从而确保行人通过斑马线时的绝对通行权。如果驾驶员对处罚有疑义，可申请行政复议或行政诉讼。
 

　　目的 ：形成车让行人的文明氛围

　　据吴主任介绍，2011年下半年无锡市“12345”政府公共服务热线开通后，就有市民就这个问题向交警部门提出建议。而这次交警部门试点处罚机动车不停车让行的行为，主要是希望能借此营造机动车礼让行人的氛围，提高文明礼让的程度。毕竟这种情况在目前靠监督或者自觉遵守还比较困难，无锡有些地方人流量特别大，要机动车礼让行人是很难遵守。例如中山路上每分钟都有行人过马路，如果在这里机动车要停车等候每一个行人的话，中山路的交通也就瘫痪了。因此，现在交巡警部门选择的试点都是有一定的人流量，并且位于小区、学校或者医院门口等人群比较多的地方。

　　据了解，上海和北京在人流量特别大的路口往往会选择人力拉绳的方式来约束控制人行道的秩序。对此，吴主任说，文明礼让要通过拉绳的做法比较原始，无锡采用这种办法本身就是希望能够借此营造出文明礼让的氛围，尽可能从制度上解决问题。

　　无锡市交巡警支队法宣科林科明科长表示，本措施实施以来颇为见效，虽然目前只设置了红星路一个点位，但为了保障行人的安全和文明行车，下一阶段将将在全市人流量较多和位于小区、学校或者医院门口等人群较多的地方设置闯斑马线电子警察，以此来提高交通参与者的文明意识。

　　无锡斑马线区域设置电子警察，这一举措引起社会和媒体的广泛关注，此试点项目的初步效果无论是技术的领先性、应用的丰富性，还是和公安交通指挥结合的实战性，都得到了大家的肯定和认可。据此项目的设备提供商--海康威视的项目负责人介绍，无锡斑马线电子警察项目为全国首创，项目系统采用当前最先进的高清视频、智能分析等技术，可实现视频检测、车辆轨迹跟踪、车辆号牌识别、人流量统计等功能，全面提升科技化、智能化、现代化水平。项目涉及社会、法律、技术等多方面因素，在具体应用过程中，遇到了许多前所未料的困难，在这些棘手的问题处理中，无锡交通指挥中心和海康威视的全体工作人员，均充份体现了强烈的社会责任感，通过相互间的协作，逐一将困难解决。在项目验证、实施的整个过程中，海康威视主要工作人员实时响应并派技术人员常驻，为系统正常运行和功能完善提供全方位的支持，体现了企业高度负责的态度。

　　无锡斑马线“电子警察”的应用是道路交通管理中体现“科技强警”的一项重要举措，在全国也是一个创举，必将促进城市道路交通管理工作上一个台阶。通过电子监控、监测、高清、智能等技术手段,实现了对道路交通的全天候监控,解决了民警不在现场等执法难题,扩大、延伸了交通管理时间和空间,增强了发现、查处交通违法的能力，对潜在的违法行为人具有强大的震慑作用,有利于消除一些驾驶人的侥幸心理,提高守法自觉性,形成良好的驾驶习惯,从而减少斑马线区域交通违法行为的发生,确保良好的交通秩序，我们期待着由此创造出一条条真正能确保行人安全的斑马线。
 

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