视频图像管理法规出台 监控安装设禁区

 　　近日，湖北法制办就《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》向社会公开征集修改意见。

　　法规出台 监控安装设禁止安装区和必须安装区

　　该征求意见稿显示，禁止安装监控视频的地方包括旅馆客房、娱乐场所包房；劳动者、学生宿舍；公共浴室、更衣室、卫生间、哺乳室等；选举箱、投票点等附近可能观察到个人意愿表达情况的部位；金融、保险、证券机构内可能泄露客户个人信息的操作部位；其他涉及个人隐私和其他合法权益的区域、场所和部位。

　　该办法还规定国家机关和电台、电视台、报社、电信、邮政、金融单位要害部位等十类地点必须安装监控视频。

　　办法同时规定公共安全视频图像信息不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯公民的个人隐私及其他合法权益。侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的，有关单位和个人应当依法承担相应的法律责任。

　　其实类似这样的法规之前也有一些先例。前些时间，长沙市召开《长沙市公共安全视频图像信息系统管理办法》立法听证会，听证会主要围绕摄像头安装部位和场所、视频图像信息资源整合、公民隐私权的保护等内容进行了听证。

　　通过立法规范来加强公共安全视频图像信息系统规划、建设、应用、维护及其他管理工作，有利于维护公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
 

　　视频监控与个人隐私问题

　　有句古话说，人在做天在看，监控就像是一个天眼，平时不怎么显眼，但是一到关键时刻作用就体现出来了，现代生活中，监控在维护社会治安及交通秩序等方面无疑发挥了巨大的作用。

　　根据统计数据显示，截止2011年底仅武汉市就有25万个视频监控探头遍布全市大街小巷，实现武汉三镇全监控。这么多的监控摄像头，是否会侵犯更多市民的隐私？摄像头无处不在，人们无地遁形，一举一动都在别人的眼皮底下，你什么都藏不了，仔细想想，这种感觉确实不好，如果这种状况无限制地扩大的话人们该有多疲惫。

　　之前看过的一个小视频：梁小姐乘坐公交车，站在后门下车的位置，无意间抬起头时，突然发现正上方一个圆形的摄像头正对着自己，正值夏天，梁小姐穿了一件低领的连衣裙，想着自己的“隐私”可能已经被前方坐着的男司机尽收眼底，梁小姐的脸一下全红了，赶紧在下一站下车。而更让梁小姐担心的是这样的镜头会不会被人不正当地利用？

　　监控和隐私，这确实是一个非常令人头疼和纠结的问题。就像任何事情都有正反两个方面一样，监控当然也不能够例外。在发挥监控正面作用的同时，我们如何来规避其反面影响呢？这正是要探讨和解决的问题。

　　监控安装应该遵守的几个原则

　　各省市相关法规的出台，说明监控下公民个人隐私保护问题越来越多的受到关注和重视。监控范围必须严格限定在公共领域内并且必须合法安装。同时，还应遵守以下几个原则：

　　第一，限制监控原则。在《德国联邦资料保护法》与《美国隐私权法》中都有关于限制收集涉及隐私的资讯，或者是明确规定，主要是指个人资料应在当事人知情的情况下向其直接收集，而不得秘密收集。具体到电子眼监控上，有的地区已经要求摄像装置应安装警示标志，使得当事人明确知道自己是处于电子眼监视之下。

　　第二，目的拘束原则。即安装电子眼必须有合理、合法、明确的目的，而且监控所取得的信息不能用于此特定目的之外。比如，公安机关根据摄像头监控取得的资料只能用于维护治安之目的，除法律明确规定外，不能用于其他用途。

　　第三，严格保密原则。电子眼监控不仅在于监视，更在于根据监视所得信息进行管理控制。而对隐私权侵犯最多的即是监视所得信息的不正当传播，因此这一原则尤为重要。

　　第四，责任原则。不具有强制性和保障性的制度，其可执行性会明显降低。电子眼监控中出现侵犯隐私权的情形时，当事人如果不能得到有效保护，那么侵权现象将会大量出现。