平安城市建设转型进入平稳期

　　不可否认，平安城市一路走来为安防产业注入了无限活力，期间更是有不少安防企业借着平安城市建设刮起的东风，顺势一跃而起成为行业巨头，可见平安城市对中国安防产业发展的重要性。作为政府大力投资规划建设的行业，平安城市不可避免的成为安防企业关注的领域，也是我们每年关注的重要课题。

　　实际上， 2004年平安城市在“科技强警”一系列政策推动响应下，第一批平安城市的试点建设应运而生，在经过几年的基础建设部署基本完成后，同时伴随安防技术发展日益革新，公安对平安城市的规划和需求日趋成熟和明确，其建设重点从布点数量向管理应用转变，而平安城市建设也面临着监控网络化、高清化，平台整合等技术浪潮的冲击。与此同时，前期项目的扩容标准、由标清升级到高清、产品维护等问题，使得平安城市建设在新时期的转型道路上进入新阶段。

　　除此以外，针对前期建设产生问题的总结，目前国家和地区标准规范内容都有相应变化，并对平安城市早期建设项目的扩容和新建提出了新要求，如何既保证原有投资，又能将原有设备与现有高新技术进行整合应用成为关键，同时建立一套完善的管理保养体制。这一系列热门话题都将为安防产业带来新的建设热潮。

　　基础国标出台，地标规范跟进

　　由于平安城市项目涉及摄像机、存储、服务器、编解码、平台等众多子系统，而各家厂商产品的接口、协议、算法体系都有所不同，为了避免系统架构兼容混乱，方便后期扩容和最终用户的使用，建立一套可依的标准和规范十分必要。平安城市标准的出台经历示范、试点逐渐有了成熟的思路和想法， 2009年公安部出台了第一部平安城市项目建设基础规范标准“城市监控与联网报警标准”，国标从前端信息采集、编解码算法、平台软件管理，工程招投标以及验收等方面提出了18项标准，为实现城市、省际乃至全国的监控报警联网和资源共享，以及各地制定相应的标准提出了指导性的方向。上海三盾智能系统有限公司总经理沈伟斌表示，国标是一个基础性的规范，各地区应根据自身的实际情况，特别是经济发达地区，可在国标的基础上，制定要求更高、内容更详细的地方标准或规范。

　　因此，在国家标准外，地方标准在促进各地平安城市发展方面扮演了重要角色，其对于产品的研发和实战应用都具有一定引导作用。各省也都根据实际需求制定了进一步标准。陕西省公安厅科技处处长彭功民举例，继2006年陕西省出台《陕西省安全技术防范条例》以后，今年8月又颁布实施了《陕西省公共安全图像信息系统管理办法》，详细规定了公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和应用。而且最近制定的两个技术标准《视频监控联网共享系统技术规范》和《视频监控联网共享系统管理平台规范》也即将出台。另外，江苏也针对“3.20项目”制定了详细的标准，如2009年制定的《道路安全违法行为图像取证技术规范》、《公路车辆监测记录系统通用技术条件》，而在2010年针对治安卡口和道路监控出台了《江苏省治安卡口及警务查报站监控系统数据规范》、《全省“3.20工程”道路监控数据和图像采集标准及传输规范》等。随着地方标准越来越明确详细，对平安城市市场影响将逐渐扩大。

　　目前，通过国标的指导和地方标准的完善，各地平安城市建设着眼于当前的需求，完善的标准使得二、三期甚至更多项目的扩容变得更为简便和有标准可依。