济南电子警察规范行政执法自由裁量权

2011-10-14 16:25:34 来源:人民网 责任编辑: liuzhenzhen 收藏本文

　　山东省济南市将38个行政执法部门的所有行政处罚事项，全部纳入行政执法业务和电子监察系统，从受理立案到执行结案的所有环节，一律实现网上运行、网上监督，通过打造“电子警察”，对行政执法自由裁量权进行规范监督。

　　在打造“电子警察”的过程中，该市紧紧抓住了数据整理、软件设计、网络连接三个关键环节，实现了“执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督”的初衷。规范标准是执法监督与网络运行的基础。为此，他们在数据整理过程中下足力气，将全市正在实施的4326类行政处罚事项进行全面梳理，合并压减到2864类，并建立数据库实行统一编码管理。同时，统一细化裁量标准，将继续实施的处罚事项，细化为14600项裁量标准，统一设计了37种执法文书格式，统一编制了各部门的执法流程规范，累计植入系统近10万个数据资料。目前，全市38个行政执法部门的所有行政处罚事项一律实现了网上办案、网上监督，从立案受理、调查取证、案件审批到送达执行、结案归档等所有环节全部在网上运行、实时监督。监督的主要内容包括行政执法主体是否合格，行政处罚实体是否合法，行政处罚程序是否规范，行政处罚裁量是否适当等等。

　　“电子警察”集实时监督、合法性把关、信息认证、流程规范四种监督于一身，并配备预警纠错、绩效评估和统计分析功能。在实时监督中，对出现不予受理、变更处罚裁量标准等异常情况予以提醒，要求执法部门说明理由。在合法性把关中，重点监督重大处罚措施的合法性和适当性；在信息认证中，将办案中执法人员输入的信息与事先植入的系统信息对照识别，信息相悖时自动拒绝登录。对发现并核实后的不当或违规行为，向相关单位制发《纠错建议书》，督促整改。

　　据悉，下一步该市将进一步梳理规范其他行政执法行为，今年将摸清行政征收行为的底数，规范征收流程，纳入电子监督。