平安乡镇技防建设 基层政府投入是关键

 
         安防产品不同于普通消费产品，我们可以看出农村居民没有能力出资购买系统的安防产品，加上农村安防市场不成熟，安防企业也无从下手。因此农村安防的开展最关键的是需要政府的引导与资金支持。

　　据2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，目前我国居住在城镇的人口占49.68%；居住在乡村的人口占50.32%。

　　虽然随着我国城镇化加快，我国农村人口大幅降低，但目前我国仍是一个农业大国，农村社会的稳定安全对于社会乃至整个国家的安定仍具有巨大的价值，不但有利于我国新农村建设，更为我国全面小康建设提供稳定的社会环境。然而农村治安实际状况却日趋恶化，

　　随着我国社会经济的快速发展，农村发生了巨大的变化，农民的收入不断提高，2010年农村居民人均纯收入5919元人民币，同比增加766元，增长14.9%。剔除价格因素影响，实际增长10.9%，增速同比提高2.4个百分点。农民收入的逐步增加，再加上最近几年，“家电农机等下乡”政策的推动，农民的生活得到了极大改善，各种家电，农机具应有尽有。这也导致了一些不法分子把侵财目标向农村转移，牲畜、粮食，家电，农机被盗案件时常发生，给广大农民朋友带了危害。因此，农民群众对安全的诉求逐步增强。社会经济的发展，农村中的各种社会矛盾日渐突出，各类犯罪活动频发，但与之相对的是我国农村的治安防范力量仍然相对薄弱，无法适应日趋复杂的农村治安形势，严重影响了农民群众的正常生产生活。更影响了整个国家长治久安。

　　 当前中国农村存在的突出治安问题主要有：盗窃案件突出，杀人、伤害等恶性案件增多，村霸、乡霸等黑恶势力横行乡里，危害社会治安，黄、赌、毒现象屡禁不止。

　　近年来，党中央国务院强调以平安建设为载体加强农村社会治安综合治理，并就农业和农村工作着重指出：“没有农村的稳定就没有全国的稳定，保持农村良好的社会稳定和治安环境是全国稳定的基础。”

　　2009年8月份，公安部全国城市报警与监控系统建设经验交流暨农村技防工作现场会在河南郑州召开。会议提出要将科技创安的触角延伸到农村，积极探索和加强农村技防体系建设，初步形成以农村派出所和警务室为依托，多部门多警钟联动，群众积极广泛参与的农村技防工作新格局，构建以技防为支撑，人防技防物防互补的新型治安防控体系。

　　首先我国经济正处于高速发展时期，城镇一体化发展，新农村建设等一系列农村新政策快速推进导致农村农民不适应，再加上由于地区经济发展的不平衡，部分地区贯彻国家政策不彻底甚至扭曲，导致社会各种新矛盾层出不穷，各类犯罪活动频发。在城市打击犯罪的高压下，各种犯罪活动逐渐向农村渗透，致使农村治安形势日趋恶化，严重影响和破坏了农民群众的正常生产生活。

　　其次随着社会经济的发展，农村人口结构发生改变。近年来大量农村人口走出农村去打工，导致留守在农村的群体多为妇女、儿童、老人，导致农村群体防范力弱。农村依赖的巡更制度无法常态化。各村自行组织巡防队。不过只能招到50岁以上人员，临时处置能力不强

　　再次农民群众文化素质普遍不高，法律意识、治安防范意识淡薄。在农村人们思想较单纯，法律、治安防范意识淡薄，基于人与人之间的信任和和睦的邻里关系，往往把许多问题简单化。缺乏必要的戒备心理。

　　最后公安机关在农村的防控力量相对薄弱，各级政府部门在乡镇派出所投入不够。表现在警力匮乏，一些地区乡镇派出所只有5-6名民警，除去户籍管理及其他方面人员，治安防范人力所剩无几，另外派出所民警装备落后，再加上农村地域广阔，地理状况复杂，农村居民居住分散，道路交通不畅，派出所民警无法顾及农村基础性防范工作。

　　从以上几个方面来看农村技防需求越来越强烈。只有大力加强农村科技防范工作，建立打、防、控一体化的长效治安防范机制，才能有效弥补人防、物防的缺陷和不足，减少和预防各类可防性案件发生。

　　安全技防保家园

　　然而事实上一直以来，农村技防建设只是空有口号，无法大规模落实到实处。近几年农村安防也并不缺乏安防企业的关注，农村安防中最关键的是安全防范（人身、财产管理）。针对这一特点，国内就有一些防盗报警器厂家开始推广这一市场，并开发出适合农村用的产品，比如小型报警器、无线呼叫产品等等，但是由于现实农村多为留守妇女、老人、儿童，文化素质不高，导致无法正确利用这些安防产品，不能真正起到保护农民人身安全和财产安全的作用。

　　安防产品不同于普通消费产品，我们可以看出农村居民没有能力出资购买系统的安防产品，加上农村安防市场不成熟，安防企业也无从下手。因此农村安防的开展最关键的是需要政府的引导与资金支持。例如同家电一样安防产品也实行“下乡”；或者采取社会、政府、企业、群众共同出资；又或政府能够以资金补贴的方式扶持农村安防等举措来解决资金难到位问题。

　　以下几个地区的平安城乡技防建设，也许有值得我们学习借鉴的地方。

　　 江苏省横扇镇高清治安监控网络实现全覆盖。横扇镇投入近400万元建立了镇级城乡一体化治安监控中心，在辖区75个重点部位、防控关卡安装了监控设施，其他需要延伸的监控设施，由社会团体、企事业单位按照”谁出资、谁受益“的办法建设，目前该镇社会单位已自建监控体系2813套，安装摄像机4920台，已有203台摄像机接入派出所监控中心，实现了社会治安监控体系建设与城乡一体化建设同步进行。

　　平安乡镇建设深入，河南中召乡视频监控全覆盖。为完善20个村的视频监控系统，中召乡共投资18万余元将视频监控覆盖到每村，经过选址定位、安装调试，已安装付庄、张砦等10个村，剩余的10个村本周将进行全部安装到位。届时，全乡200余个视频监控系统将全部到位，形成人防、物防、技防三位一体的防控体系，切实增强群众的安全指数，推进平安和谐建设。

　　治安联防队

　　基层政府部门除了加强农村技防工作，配合国家“3111工程”推进，还必须把技防建设纳入到农村治安防范体系中，建立长治久安的农村治安防范体系。一方面政府加大投入，增加农村一线警力，做到分片包干、一村一警。建立村级治安联防队，政府给予一定经济补助；另一方面广泛发动群众，加强法制、治安防范宣传教育工作，普及治安防范基础知识。政府部门只有不断的深入推进新农村平安建设，努力转变农村治安状况，才能为建设社会主义新农村、全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。