商丘：“立体防控网” 打造平安高地

　　据悉，去年以来，商丘新发命案侦破率一直保持命案攻坚以来的最高水平，发案率大幅减少，群众广泛关注的“两抢一盗”等多发性侵财案件下降26%，市区主要街道累计300多天“双抢”零发案。

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　　快速反应，1分钟赶到现场，3分钟形成区域合围

　　4月4日晚7时49分，商丘市公安局指挥中心接到群众报警：一名女子在该市京港百货门口绺窃被发现后，向步行街方向逃跑。值班民警立刻运用警用地理信息系统锁定嫌疑人逃窜区域，指派前进派出所团结路岗亭民警和正在该区域巡逻的平原派出所3153警车民警、文化派出所3200警车民警在步行街南、北、东三个出口进行围堵，同时指派前进派出所3177警车民警在步行街内由南向北巡逻盘查，5分钟后，3177警车民警在步行街中段将该嫌疑人抓获。

　　像这样快速反应、整体联动的成功案例在改革创新后的商丘市公安机关随处可见。为有效打击犯罪，该局结合商丘市位于豫、鲁、苏、皖接合部，交通发达，犯罪分子作案后便于快速逃离的特点，采取以快制快的办法，不断加强快速反应体系建设。

　　该局一次性投资1000多万元，建成了以警用电子地理信息系统为基础，集数据、语音、图像传输为一体的指挥调度系统，实现了报警人和案发现场的准确定位、案发现场警力分布的实时掌控、案发现场可视化的监控指挥、出入市区车辆的自动比对识别报警，初步实现了可视化、扁平化、点对点的指挥调度。

　　目前，在商丘市区，已基本实现 1分钟内处警民警到达现场，3分钟形成区域合围，5分钟关闭县市辖区大门，10分钟关闭全市大门，布下了围剿犯罪嫌疑人的天罗地网。

　　为提高打击效能，做到精确打击，该局不断加大警情研判力度，对市区的发案情况每天一通报、每周一分析，并提出针对性的打防措施，科学指导打防工作。

　　东方派出所所长张世兴说：“每天上班我到办公室的第一件事就是打开电脑上网查看每日警情，看看辖区发案没有。每日警情成了我的指挥棒。”

　　在打击犯罪方面，该局还实行严格的奖惩措施，采取打一仗总结一仗的办法，对严打先进派出所和个人进行大力表彰奖励，对打击不力、辖区案件高发、发了案而又破不了的单位进行责任追究，极大地激发了民警的工作积极性和责任心。

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　　动静结合，大巡逻与技防运用完美结合

　　2月7日18时11分许，平原派出所交管巡防大队民警巡逻至新师院门口红绿灯南侧时，发现两名黑衣男子骑着一辆摩托车正在抢夺一年轻妇女的包，该妇女大喊“有人抢夺”，电动车被摔在地上，犯罪嫌疑人沿平原路向北逃窜。民警迅速驾驶巡逻车追赶，并紧急向110指挥中心汇报，请求支援，在附近巡逻执勤的民警迅速增援，围追堵截，仅用4分钟就将该犯罪嫌疑人抓获。

　　案件破得再漂亮也不如不发案。为最大限度挤压犯罪空间，该局加大对巡逻防控工作的投入，2010年初，一次性购置57辆巡逻汽车、181辆摩托车、332辆警用电动车、1379部对讲机和56部车载台，全部配发到基层派出所，用于一线巡逻。

　　为解决基层警力不足的问题，市局机关46名没有一线基层工作经验的民警全部先后下沉到派出所，工作期限为两年;市局交警支队、防暴特警支队一次派出280人充实到各个派出所新组建的交巡警大队;参与市局竞争上岗，成绩靠前，但未进入最后党委票决的58人组成工作组下沉到派出所帮助工作;参与竞争上岗拟提拔任用的206名干部组成督导组下沉到派出所与民警同吃、同住、同工作。同时招录800名协警，全部充实到基层一线实战单位。

　　市区各派出所八仙过海各显其能，充分挖掘社会资源，结合平安建设，发挥综治、司法、治保、治安积极分子的作用，大力开展群防群治，持续不断地开展“大巡逻、大走访、大宣传”活动。同时，不断加大对防控工作的科技投入，大力实施城市电子报警监控系统建设，推广“平安大喇叭”、“十户联防”报警系统、“气死贼”等农村技防措施，提升了打防控的科技含量。

　　平原派出所辖区康庄村支部书记康桂英用顺口溜生动地说：“十户联防一家亲，携手共建平安村。家家装上报警器，外出干活不担心。” 

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　　社区民警专职化，网上比对抓逃犯，视频监控捕现行

　　3月2日21时许，新城派出所社区民警通过公安大情报信息系统反馈得知一网上在逃人员在香君路与凯旋路附近的某宾馆出现，迅速告知值班民警，仅用一分半钟就将嫌疑人陈某当场抓获。

　　“以前，派出所只有49名警力，现在的警力达到了108名，协警60名，我们有足够的警力夯实基础，处置各类案事件。”前进派出所所长马昌军告诉记者。

　　目前，商丘市共建成108个社区警务室和600个农村警务室，每个警务室有1名民警和1至2名协警，全市共有社区民警1240人、辅警3786人。警务室民警脱离派出所日常工作，全天候在社区和行政村工作，依托该局研发的一套暂住人口管理系统，把暂住人口的基本信息输入微机，可以与违法犯罪人员、在逃人员进行比对，把住了暂住人口犯罪的第一道关口，在“点”上为构建“立体防控网”发挥了重要作用。

　　在加强暂住人口管理的同时，社区民警又加大对出租房屋、废旧物品收购点、二手手机市场、网吧等易滋生犯罪行业、场所的管理力度，适时开展大清查活动;并大力推广旅馆业信息系统，加大对网吧的整治力度，实行上网人员实名登记，在公共娱乐场所安装电子监控报警系统，加强了对易滋生犯罪场所的管理。

　　2月25日13时30分许，居民王某报案称其电动车在该市向阳路“月轩网络”门口停车处被盗。经过调取现场监控录像，前进派出所民警发现在案发时间段内有一身穿浅色上衣、年龄40岁左右的男子，在现场附近骑走一辆外形与报警人丢失车辆极为相似的电动车。经认真分析，民警初步断定该男子就是盗窃电动车的犯罪嫌疑人。经过几日蹲点守候，该犯罪嫌疑人韩某再次作案时被成功抓获。

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　　卡口捕捉信息，固定岗亭、流动警务车随时接受报警求助

　　3月4日晚，一辆松花江面包车在金世纪广场被盗，接警后，民警通过指挥中心智能卡口发现嫌疑人驾驶被盗车辆沿商柘公路向南逃跑，根据逃跑方向布下天罗地网，很快将嫌疑人抓获。

　　为适应警务模式由三级变为二级的情况，实现对社会治安的适时动态掌控，该局先后在市区建成了14个智能卡口，为侦查破案提供了有力的技术支撑，为一线实战提供了高效的信息服务，大大缩短了破案时间。与此同时，在市区建成了26个固定卡点、31个机动卡点，设立了10个临时治安检查站，治安卡口与智能卡口织就了商丘市区一道坚固的环形治安防线。全市六县三区一市已完成监控平台建设，安装视频监控探头12620个，基本覆盖了全市交通要道、城市出入口和治安卡口等重点部位。

　　不仅如此，市区还设立了28个治安警亭，24小时有专职民警值班，随时接受群众报警求助。此外，6辆崭新的“流动警务车”来回穿梭于大街小巷，该车设有办公桌、电脑、打印机、对讲机、数码照相机、投影仪、现场执法记录仪、单警装备等基本办公设施，小小的流动警务室弥补了治安盲点，出勤人员走到哪里，办公到哪里、服务到哪里。

　　为加强对繁华商业场所、治安复杂区域的治安控制，各派出所大力实施“红袖标”工程，组织商户佩戴“红袖标”开展治安巡逻，巡逻队员既是信息员又是报警员，加强了对案件高发区域、复杂场所的阵地建设。

　　通过打、防、管、建的工作措施深度运用，商丘警方实现了对社会治安的实时动态掌控。商丘市人大代表陈桂莲说：“现在街上的民警多了，公安机关的出警速度快了，装备好了，案件少了，治安好了，路不堵了，大家感到更安全了。”

　　商丘市副市长、市公安局局长许大刚告诉记者：“通过运用打防管建等多种措施，公安部门筑牢了商丘治安防控网，真正把商丘打造成豫、鲁、苏、皖接合部的平安高地。”