天津公安系统强化“科技强警”战略

　　放眼世界，科学技术不断发展进步，逐渐从高端领域渗透到社会生活的方方面面。特别是在维护公共领域安全、打击违法犯罪方面，高科技更是发挥着不可替代的作用。

　　从2006年开始，天津市公安局在市委、市政府和公安部的领导下，深入实施“科技强警”战略，积极推进警务机制改革。经过五年的建设，本市全警科技素质逐步提高，公安科技基础不断增强，公安科技服务实战的能力明显提升，以信息应用为主导的警务工作模式初步形成。2008年，天津市被公安部、科技部确定为全国科技强警示范城市。

　　立足于实战构建天津特色技防网体系

　　“三张网”如今对于津城百姓来说，已经不再陌生。为了维护社会稳定，百姓生命、财产安全，市公安局在以警防、民防、技防“三张网”为主要内容的社会治安防控体系建设的基础上，特别加大了对技防网的建设，不断提高应急反应技术水平。完善了由一个中心、两个系统、多个终端和覆盖社会面的监控报警点组成的天津城市技术防范网络体系。“一个中心”，即技防网管控服务中心;“两个系统”，即固定目标监控报警系统和移动目标监控报警系统，目前，包括视频监控、自动报警、机动车号牌抓拍识别联网比对报警和GSM+GPS报警监控等四个子系统;“多个终端”，即市公安局和各分局110指挥中心以及各派出所监控接警终端;“覆盖社会面的监控报警点”，即重点单位、要害部位、繁华地区、易发案部位的固定目标监控报警点位和移动报警用户。

　　今年，市公安局建成了第三代110指挥系统，实现了全市统一接警、分级处警、网上派单流转等功能;建立完善了固定电话、移动电话信息数据库，率先在全国开通了“12110”短信报警服务;开发了110报警提示牌定位查询系统;开通英、法、日、韩和西班牙外语接警服务，提高了公安民警处警效率和服务水平。开发移动警务系统，为2000余部警车安装GPS定位设备，依托警用地理信息平台和视频监控系统，实现了对巡逻警车、持警务通警员的可视化、扁平化指挥。

　　在提升应急指挥能力的同时，天津公安机关不断增强社会治安防控能力。市公安局积极构建覆盖全市、资源共享的技术防范网络体系，成立了“技防网”管控运维中心，建成市级、区县级和街镇乡级三级监控终端169个;全市社会面安装技防系统1.5万个，视频监控探头30万个，互联互通、资源共享的视频监控探头4000余个，电子卡口系统100余处。“技防网”各系统与110指挥中心关联互动，实现了“一点登录、全网漫游”和“一点布控、全网相应”的技术功能。突出重点部位安全管理，在全市2357个金融网点安装门前双探头，对384家金店、155家超市进行技防改造;推广安全管理系统，对全市放射性同位素、剧毒化学品实施24小时监控和全程管理。推广“旅馆业治安管理信息系统”，全市1405家旅馆覆盖率达到100%。

　　2006年以来，全市各级公安机关利用“技防网”预防和破获各类案件2.5万起，利用“旅馆业治安管理信息系统”抓获在逃人员1300余名，应用交管信息系统比对盗抢机动车500余辆，追查破获交通肇事逃逸案件4836起。

　　应用为向导实现信息化跨越式发展

　　当今社会是信息化的时代，没有先进的信息化构筑，就没有先进的生产力。这句话用于公安工作中，同样是恰当的。为此，根据直辖市公安工作实际，市公安局建设了涵盖全局主要业务信息的一级数据库，加强了信息系统的关联与备份，形成了具有公安特色的统一规划、统一管理的建设模式。各分局结合地区特点，普遍建立了二级信息工作平台，开展信息综合、研判、应用、查询比对、组织网上作战等工作，形成了各具特色的信息应用工作机制。

　　按照警情主导警务理念，经过五年多的不断完善，信息分析研判机制有效地发挥了整合信息资源、把握形势走向、提出工作建议、辅助领导决策、引导警务工作的效能。特别是滨海新区社会治安研判机制精确指导区域公安工作，为新区加快开发开放创造了和谐稳定的治安环境，得到了市领导的充分肯定。

　　通过不断实践与摸索，天津公安信息化建设总结出了“依托一个网络、强化三大支撑、建立四级体系、完善八项机制”的公安信息化建设基本框架。“一个网络”，即完善的公安信息网络。目前天津市区32个二级单位网络带宽全部达到1000兆，基层所队全部实现了光纤接入，并正在向社区警务室延伸。“三大支撑”，指建立了市局一级数据库，建设了一批适合各业务条块的信息应用系统，开发建设了警务信息综合应用平台，实现了各系统之间的有机关联。“四级体系”，指建立了以市局信息中心、二级单位指挥室信息科、基层所队信息室和一线执法执勤民警为主体的全警采集、全警应用、资源共享的四级信息工作体系。“八项机制”，即建立了维护稳定、网络舆情、社会治安等八项13类信息分析研判机制。

　　公安信息化建设极大提高了警务工作效率，转变了警务工作模式。形成了以犯罪信息搜集管理为基础，以犯罪情报研判为主导，以网上实战应用为手段，以精确打击、有效防控犯罪为目标的刑侦警务工作模式。

　　去年，河北区、红桥区、东丽区、滨海新区连续发生攀爬阳台入室盗窃案件，警方分析研判认为系外来人员所为。市刑侦局通过信息发布系统将此情况向全市进行预警，要求涉及发案分局加强案件分析串并。塘沽分局根据预警，利用信息管理系统对本辖区案件进行分析、开展网上串并，利用暂住人口、出租房屋、旅店住宿等公安信息系统网上排摸追踪嫌疑人员踪迹，成功协助专案组破获一个流窜全国多个地区，作案200多起，由48名犯罪嫌疑人组成的犯罪团伙，有效抑制了攀爬阳台盗窃案件的发生。

　　据统计，目前，全局联网计算机百名民警占有率由24.62%提高到64.28%，数字身份证书发放率已达到94.65%，每月每名民警平均访问部、省主页和主要应用系统的次数比示范初期提高了22.64个百分点，全局信息化建设成效逐步显现。

　　攻关为抓手不断提升科技应用水平

　　在将高科技成果运用到实战的同时，市公安局科研部门还结合本市公安科技工作现状，组织开展了重大科技攻关，努力解决制约创新发展的瓶颈问题。坚持以公安需求为导向，对紧贴公安业务的科技项目进行重点扶持。

　　2006年至今，全市公安机关共完成49项科技项目研究，获国家奖1项、市级奖7项、局级奖25项;设立在市公安局的国家计算机病毒应急处理中心承担了5项国家和省部级科研项目，包括“863”项目2项、“242”项目2项、信息安全专项1项。其中，市公安局党委书记、局长武长顺主持研究的“城市道路交通安全人机智能动态管控系统研究与应用”项目，荣获国家科学技术进步二等奖;市公安局科技处组织研究的“社会治安防控体系技防网关键技术研究与示范工程”项目获天津市科技进步二等奖。

　　目前，本市各级公安机关正在开展《多技术融合下的110指挥体系研究与应用》项目研究，各级公安机关群策群力，以期实现跨领域、适应特大城市公安机关应急指挥系统，实现精确化指挥和点击式调度，进一步提高公安机关综合指挥处置能力。

　　公安交管局开发的“城市道路交通安全人机智能动态管控系统研究与应用”项目，通过对道路交通安全宏观和微观规律的研究，建立了道路交通安全动态控制研究的理论框架，创新提出了影响道路交通安全状态变化的“中介变量”新概念，创建了含90个参数的道路交通安全动态控制人机结合智能决策实验室，为深入开展道路交通安全复杂系统科学研究，提供了有效的理论方法和实验手段。

　　公安消防局研制的“强磁快速抢险堵漏工具”克服了传统堵漏方法的缺点，在高压、剧毒、易燃易爆的环境下，该产品可以带温带压实施堵漏，大幅提高堵漏速度和封堵范围。截至目前，已成功应用于北京、天津的数起大型化工泄漏事故的处置工作。

　　市公安局科技处处长李庆生说：“科技是第一战斗力，也正是有了高科技手段的运用，各级公安机关在侦办案件、为民服务等方面才会更加得心应手。今后，我们将加强科技应用指导，将科技培训和技术应用工作延伸到基层一线。运用高科技的力量，辅助公安工作的不断提升，维护社会稳定，使百姓安居乐业。”