江苏“大防控”建设铺就平安和谐路

2011-04-01 15:39:06 来源:江苏法制网 责任编辑: cpslili 收藏本文

　　夯实基层，打牢基础，方能提升社会治安综合治理的质效。江苏按照“注重基层、着重基础、重心下移、重点前移”的要求，不断健全完善以综治组织为龙头、以基层政法队伍为骨干、以群防群治力量为补充的基层政法综治组织网络。目前，全省所有乡镇（街道）都建立了综治委、办，配备了行政编制综治专干，共有工作人员1.3万余人，99.5％的政法综治工作中心实行集中办公。

　　城市实现平安创建了，农村也不落后。面对农村治安力量较薄弱的现状，江苏投入大量经费建成农村警务室1.3万多个，配备驻村民警8000余名。　

　　社会治安综治治理工作20年来，全省社会治安大局持续平稳，平安创建开展以来，全省刑事案件连续7年下降，八类主要刑事案件连续8年下降，命案破案率连续7年保持全国第一。全部13个省辖市和98.2％的县（市、区）达到“社会治安安全市”创建标准。2010年11月8日至9日，中央综治办和公安部在苏州召开全国部分省（区、市）社会治安重点地区排查整治工作座谈会，总结推广了江苏的经验做法。

　　创新社会管理

　　减控违法犯罪

　　社会管理，既是经济社会科学发展的“助推器”，又是维护社会和谐稳定的“安全阀”。只有创新社会管理，才能实现长治久安。

　　作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的东部沿海省份，江苏社会管理遇到的新情况新问题来得早、来得多、来得快，特别是在社会转型期矛盾多发的背景下，加强社会管理创新、促进社会公共安全的任务更重、压力更大。

　　针对社会管理中出现的新情况、新问题，江苏在社会治安综合治理工作中，认真抓好重点社会群体的管理和公共安全监管，不断创新社会管理方式，坚持以人为本、服务为先，努力从源头上预防和减少违法犯罪。

　　创新社区管理模式，总结推广南京市建邺区“一委一居一站一办”（社区党委、居委会、管理服务站、综治办）的社区管理架构，努力建设和谐社区。创新流动人口服务管理机制，推广“一证通”制度、“一站式”服务等好做法，切实做到“市民化对待、亲情化服务、精细化管理”。创新对虚拟社会的管理，最大限度地发挥互联网的积极作用，普遍推广“网上公安局”、“网上派出所”、“网上警务室”，既方便了群众，又拓展了社会管理的途径。

　　突出抓好居住、就业、维权三大工程，加快推进苏南、苏北对口支援协作，把流动人口的服务管理工作置于优先考虑的位置，不断提高外来人口服务管理水平。目前，全省外来人口达1000人以上的乡镇（街道）和外来人口超过500人的村（社区）全部建立了外来人口服务管理站（点），外来人员集中住宿、集中服务、集中管理率达60.85％，大多数农民工子女解决入学问题，75％以上在公办学校就读，各类关系外来人口的民生指数均位居全国前列。

　　大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，开展校园及周边治安环境整治和“扫黄打非”专项行动，试点推进青少年事务专职社工，加强对流浪未成年人等特殊青少年群体的救助保护、帮助教育和疏导矫正，努力降低未成年高危人群犯罪率。

　　按照“帮教科学化、安置多元化、管理信息化、工作规范化”的思路，健全工作环节，在全省范围内建立了较为完善的衔接管理网络；建立了专群结合的工作队伍，有效地促进了社区服刑人员顺利转化和融入社会。2010年，全省刑释解教人员重新犯罪率仅为1.21％。全省累计接收矫正对象13万余人，数量居全国之首，重新犯罪率仅为0.076％，在全国首批试点省（市）中最低。

　　在开展社会治安综合治理过程中，全省各地始终坚持安全发展理念，严格落实政府行政首长和企业法人代表“两个负责制”，全省连续多年实现生产事故起数和死亡人数双下降；建立健全省、市、县三级危险物品安全管理协作机制，有效地提高了危险品综合监管效能；深入开展“平安畅通县区”创建活动，大力加强交通安全责任制落实和专项整治工作，从源头上遏制重特大道路交通事故；广泛开展消防安全标准化管理达标活动，坚持不懈地开展火灾隐患排查治理工作，全力提升预防和扑救重特大火灾事故的能力。目前我省亿元GDP死亡率处于全国最低水平，机动车万车死亡率低于全国平均水平。

　　“平安是个‘易碎品’，只有动态的平安、相对的平安，没有一劳永逸的平安。”回顾江苏社会治安综合治理和平安创建的历程，新任省委常委、政法委书记李小敏深有感触地说。进入“十二五”，江苏经济社会发展任务艰巨而繁重，维护稳定、促进和谐的任务同样艰巨而繁重。李小敏表示，江苏将深入贯彻胡锦涛总书记关于江苏工作的最新指示精神和周永康同志去年视察江苏时提出的新要求，积极创新社会管理，扎实做好新形势下群众工作，进一步加强社会治安综合治理，在更高起点上深入推进平安江苏、法治江苏建设，为又好又快推进“两个率先”创造和谐稳定的社会环境。