在今年太原市被确定为全国7个社会管理创新省会试点城市之后，如何提高市民安全感再次被广大公众所提及。在此次两会上，由安全问题引发出的社会管理话题再次成为代表委员关注的焦点。
网格化巡逻、编织社区网络、完善城区防控网
两会“威”观察
穿着笔挺，带着对讲机和警用器械，穿梭在城市的大街小巷……香港电影中，巡警阿Sir的形象已经成为现代城市安全的象征。
以威慑犯罪、快速打击为主要任务的巡警，对公众而言，意味着一种城市安全。而在现代城市管理体系中，安全感又在很大程度上决定着市民对一座城市的归属感。
在今年太原市被确定为全国7个社会管理创新省会试点城市之后，如何提高市民安全感再次被广大公众所提及。在此次两会上，由安全问题引发出的社会管理话题再次成为代表委员关注的焦点。
有限警力下的网格化巡逻
3月27日8点30分，长风派出所民警李渊和同事登上警车，一天的巡逻工作又开始了。除了中午两个小时吃饭休息，他们在街头的巡逻时间大约需要8个小时。
从南内环西街、千峰南路十字路口，到旧西客站，再到小王村、省警校，是李渊每日巡逻的必到之处。到这里，李渊都要下车到附近走走，向周围商户了解情况，确认没有异常后，再向下一个巡逻点赶去。
定点定时的巡逻，威慑作用最先显现，城中村密集的万柏林区，过去每天街头都发生警情近20起，发案率高居全市第一。而启动网格化巡控后的第一天，24支巡逻队走上街头，当天的街面发案竟然为零。
在下元汽车站旁卖小吃的李师傅说，过去这附近小偷真不少，几乎天天都有人丢手机。现在警察多了，小偷都不敢出来。”“在警力有限的情况下，我们摸索出一条网格化的新路。”太原市公安万柏林分局副局长潘旭光告诉记者，警方在对案件多发地、多发时段进行研究后，专门制定了一个地图册，详细规划了巡逻范围，明确巡控的重点区域，巡控的必到点，确保治安盲点、乱点有人守，重点路线路段有人巡，重点区域有人控。
如今，这个地图册摆在万柏林区每个派出所所长的桌上，一旦有案件发生，先确定案发地点属于哪个区域，通过巡逻车上的GPS系统，指挥中心可以调派距离最近的巡逻民警赶往现场，真正做到就近、快速出警。
巡防模式在逐步完善
治安日益呈现动态化特征，是近年来社会的显著变化。随着犯罪分子作案时间、空间、手段的不断改变，公安巡逻防范模式也在逐步改革完善。“将警察置于群众之中，让群众随时在街面能看见警察，需要时能找到警察。”太原市公安局多年来一直尝试将更多警力置于街头。但街头能看到的警察仍然有限。“我印象中太原最安全的时候就是在奥运会前，上街根本不用担心小偷。”市民徐杰说。给人耳目一新的奥运安保巡逻始于2007年，那一年太原市首次推出交警、巡警、武警结合巡逻，“三警联勤”也成为当年警务机制改革的“亮点”之一。
在随后的国庆安保和中小学安保过程中，太原警方不断探索尝试形式不同的巡逻模式，但受制于警力等种种问题，巡逻仍然限于某一时段或某一区域，常态化和高效化的改革目标仍然没有完全实现。
一位从事多年巡警工作的老民警告诉记者，原先太原的巡警主要由32个小分队组成，大家熟知的“汾河快反”或“双塔快反”就是其中几支队伍的代称。“但警力有限，巡逻仅限于火车站等重点场所，巡逻也因突发案件的因素，开车巡逻成为惯例。”他说。
在新一轮警务机制改革中，太原公安开始逐渐尝试破解这一难题，通过警力下放、更新现代电子信息设备等手段，逐渐形成目前的动态治安巡防模式。
社会管理需创新课题
在社会管理领域，很多实践效果明显的措施，都是来源于创新探索。“三警联勤”就是当年太原市政法创新课题之一。
作为社会管理工作的牵头单位，太原市政法委相关工作人员表示，2006年以来，太原市政法系统以解决社会关注的热点、焦点、难点问题为突破口，大力开展创新课题的研究与探索。
以太原市公安局为例，2010年开始，推出“复杂场所治安等级化管理”体系，将全市旅馆业、娱乐业、机动车修理业、印刷业和废旧金属回收业等五类复杂场所纳入管理范畴，依据评定分值分A、B、C三级实施管理，对不同等级采取不同的管理服务措施。新措施实施后，复杂场所警情从上年度的1327起下降至852起。此外，“日租房信息管理系统”等新举措的推行，也在很大程度上缓解了社会矛盾，成为社会管理的最新“法宝”。
在往年创新课题多集中在政法领域的基础上，今年太原市社会管理创新内容将大面积“扩容”，在确保市民安全感的基础上，提出“幸福感”的要求。太原市政法委相关工作人员表示，今后太原市城市社会管理将囊括10项内容，包括构建和谐劳资关系、规范发展房地产开发市场、优化交通环境、加强社会组织服务管理等。
省委常委、市委书记陈川平表示，太原市将集全市之力，从影响社会稳定的突出问题入手，提升百姓的幸福感。
代表委员出良方
太原市政协委员王镜表示，近年来社区工作突飞猛进，社区范围内蕴藏着极大的社会资源，相关部门应充分挖掘这些资源，合理调动社区居民积极参与社区保安工作的积极性。他建议组建一支有别公安系统的协警队伍，编织一个提高公民素质和治安意识的社区网络。
太原市政协委员郑勇也认为，安全感不仅需要公安部门加大工作力度，还需要完善加强城区治
安防控网和专职保安巡逻队伍建设，他建议公安部门与街道、社居委、物业公司加强协调联系，采取人防、技防、民警深入社区进行法制宣传和强化防范督导工作力度等措施，全力预防犯罪案件发生。
同时，他建议进一步加大科技创安、科技强警的投入力度，在偏僻区域和案件多发区域安装电子眼，及时掌握情况，有效打击各种违法犯罪行为，维护好老百姓的生活秩序。
太原市人大代表常向东表示，要达到增强幸福感的目标，还需要进一步提高城市精细化管理水平。他建议推行“区域化联动，网络化管理”，细化管理流程和工作目标，把城市管理延伸到街道、社区和机关、学校以及企业，积极引导市民参与城市管理，实现城市管理从单一主体到多元主体的转变。“要让更多的人参与到城市管理当中，幸福感需要每个人的双手创造！”他表示。
