人大代表政协委员关注平安城市建设

　　一、“两会”关注社会治安防控体系建设

　　新疆715暴力事件、湖北石首群体性事件、福建南平校园惨案冲击着每个中国人的心，也唤起了公众对社会公共安全的思考。针对这一问题，3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告时强调：加强和完善公共安全体系。

　　“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。”温家宝总理在《政府工作报告》中指出：健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。温总理的政府工作报告将社会公共安全列为2011年国民经济和社会发展的主要工作目标之一，这足以说明加强社会治安防控体系建设十分重要。

　　全国人大代表、重庆市委常委、政法委书记刘光磊表示，“十二五”期间，重庆市将紧紧抓住人民群众最关心的公共安全问题，以“平安建设”为载体，进一步加强社会安全、生产安全、食品药品安全、居住安全、交通安全；建立综合治理公共安全问题的长效机制，确保建成治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的“平安重庆”,使公众安全感保持在95%以上，维护社会稳定水平再上新台阶。

　　公安部科技信息化局处长李明甫指出，2011年是“十二五”开局之年，要进一步在全国范围内积极开展城市报警与监控系统建设，要把城市报警与监控系统建设纳入各地政府规划中；公安部要求实现部、省、市三级联网，重点建立部、省、市三级视频监控共享平台，做到资源整合、信息共享；此外，还要借鉴开展城市报警与监控系统建设的经验，指导社区技防建设和农村治安防范体系建设。

　　如今，转型期的中国处于经济社会高速发展的阶段，但随之而来的社会不稳定因素也不容忽视。为了保持我国经济平稳较快发展，为经济社会发展提供一个安定有序的环境，城市安防越来越引起人们的重视。在巨大的市场需求下，带动的是我国整个安防产业规模的扩大。

　　二、“平安建设”投资加大再掀行业发展高潮

　　2011年，“3111工程”进入整体推进阶段，推广至每个地级市，整体直接投资近1000亿元。未来五年，中国各大城市将继续投入巨额资金全面开展城市报警监控网络建设。据估计，一个中型城市的平安城市建设投入将达一二百亿，其中视频监控系统所占比例为28%，蕴藏着巨大的市场潜力。

　　从宏观上看，加速转型的中国社会越来越多的面临不稳定因素，社会治安防范复杂度日益提高。可以确定的是，未来用于维护公共安全的投资将呈稳定增长。

　　全国人大代表、重庆市公安局局长王立军3月6日透露，重庆计划一次性投入170亿元建设数字化应急救援体系，这是目前国际化都市中继美国“911”事件以来最大的安全防控体系。重庆在安防体系建设上的投入如此之大，在全国范围内安防市场巨大的规模可想而知。据统计，昆明市实现了2010年安装20万个监控摄像头的总体目标；东莞市2010年摄像头总数由12.8万个增加到15万个；台州市截止2010年全市监控摄像头总数超过10万个……我们可以看出，无论是省会城市，还是非省会城市，2010年安防建设特别是视频监控的建设力度都是很大的。

　　“平安城市”建设涵盖视频监控系统、可视对讲系统、门禁系统、电子巡更系统、出入口控制系统、防盗和联网报警系统等。自2004年从各大城市推进以来，安防体系建设的投入逐年增加。在平安城市建设中，大量新的安防市场浮出水面：政府部门的电子政务、社会治安防控、各个单位、社区的防范……由此可见，平安城市建设不仅带动社会治安的创新管理外，也促使中国安防产业涌现出快速发展浪潮。

　　三、校园安防系统建设引起高度重视

　　近期发生的多起多起校园踩踏事件、暴力事件和校车事故警示我们，学生的生命安全受到多方威胁，必须高度重视校园安防系统的建设，切实加大校园安防系统建设投入力度，为校园铺织一张密不可侵的保护网。

　　“尽快在全国实施安全校园建设工程”，全国人大代表、河南理工大学音乐学院副院长游吟歌在今年全国“两会”期间呼吁。

　　游吟歌建议，所有学校，特别是中小学实施安全风险评估，做好危险源的监控工作，做到事前能预防，尽可能避免。建立规范的校园安全管理体系，包括安全管理制度、管理机制、应急预案和安全管理队伍各个方面，提高应对校园安全事故的能力。

　　其中，校车安全标准尤为受到关注。在我国的校园安全事故中，交通事故占据了较大比例。据不完全统计，我国每年交通事故和溺水造成的学生死亡人数超过了全年学生事故死亡总人数的60%，其中交通事故伤亡的数量更是呈逐年上升趋势，全国每年有2万多名中小学生因交通事故伤残、死亡。

　　全国人大代表、宇通客车董事长汤玉祥在今年全国人大会议上提出了《关于大力推广使用专用校车的建议》。议案中对校车安全技术条件、校车管理主体、管理制度空缺与专业校车运营主体缺失等现象进行了客观的分析，并对“校车标准”落实监督、管理职责归属、法律体系搭建与校车推广普及等核心问题给予了建议。

　　四、加快物联网技术应用为城市公共安全服务

　　去年“两会”上，物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一。经过一年多的建设，江苏、山东、上海、广东、武汉等省市在物联网领域皆有建树。3月5日，温家宝总理在今年的政府工作报告中再一次明确指出，要加快实现‘三网融合’，促进物联网示范应用。

　　自物联网概念引入中国，其发展速度惊人。作为国家新兴产业发展战略重点，物联网为城市化进程提供了革命性技术。从前几年“平安城市”推出开始，物联网技术就逐渐应用在城市安防系统中。物联网应用在小区安防、轨道交通、医疗、金融、监狱等领域都取得突出的成绩。

　　然而，根据我国目前的现状，物联网并没有真正走入生活中，以概念为主，应用为辅。要想大力发展物联网产业必须脚踏实地的将技术与应用相结合，“概念”中走出，面向实际。

　　两会期间，政协委员、中国工程院院士邬贺铨建议，物联网发展需优化布局、强化应用。物联网应用的特点是间接效益比直接效益大。应从中国的国情和人民需要出发，通过物联网在电网、智能物流、数字医疗、智能交通领域的应用，节能减排、提高人民健康福祉、便利群众出行。

　　针对“食品安全”这一两会热点问题，全国人大代表、中国移动安徽公司总经理郑杰建议，让信息化成为食品安全监管的“千里眼”。在食品检验检疫等方面，以物联网技术为代表的信息化技术的确可以发挥重要的作用。

　　早在上个月召开的上海市两会上，地方人大代表薛渊就曾建议，可以通过网络物联网和云计算等技术手段，从源头开始监管，解决食品安全问题。上海市政协委员孙立在食品安全监管方面则提出更为具体的建议，他认为要总结推广世博食品安全的监管经验，推广RFID电子标签技术在食品溯源过程中的全面使用，提高食品安全监管的工作效率和技术能级，进一步完善后，可在城市的日常食品安全监管中逐步推行。

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