水运工程环境监理发展前景

        环境监理工作在保护水运工程建设项目施工期生态环境问题上有着不容忽视的地位。既保证了环境影响评价报告书中环保措施的落实，还对整个施工过程进行全程监控，使施工现场的环境管理与监督责任分明，同时杜绝了施工过程中的其他污染隐患，为环境保护专项验收提供了真实、具体、规范的资料，从而保证工程顺利通过环境保护验收。


 

　　随着社会的发展，环境保护的作用越发明显，水运工程建设项目在施工期的环境保护也摆上了重要工作日程。

　　环境监理工作是保护水运工程建设项目施工期生态环境直接的、有效的手段，环境监理可以对水运工程建设项目整个施工过程进行全面监控。

　　水运工程建设施工期存在的环境问题

　　水运工程建设项目一般都是国家大型建设项目，涉及到水、陆两种生态环境，因此水运工程建设项目在施工过程中对生态环境的破坏和污染是多元化的。

　　对水资源的影响

　　水运工程建设施工期对水资源的影响主要分为两个方面：

　　一是施工过程中产生的生产废水、施工人员的生活污水、施工船舶的含油污水、生活污水等水污染物；二是疏浚、吹填、抛泥、水下炸礁等施工环节对所在水体的直接污染。

　　对大气的影响

　　水运工程建设施工期对大气环境的影响，主要表现为施工现场的开山爆破、未完工路面、进出工地道路、运输车辆和堆场、喷砂除锈等施工环节产生的粉尘污染，以及沥青熔融、铺摊时的烟气污染和动力船舶机械产生的尾气污染等。上述产生的污染物中，以粉尘类污染物和沥青熔融烟气类污染物对周围大气环境的影响较为突出。施工过程中的动力船舶机械产生的废弃污染，主要为气态物质污染和颗粒物质污染。

　　对土地资源和水土流失的影响

　　建设项目不可避免地永久性占用土地资源，导致农业生产的土地面积减少；工程取土势必会使地面受损，直接造成水土流失；施工弃渣造成一定范围的植被破坏，该区域会产生水土流失。

　　对生态环境的影响

　　水运工程建设项目生态保护即是对自然生态系统的保护，人类活动产生的环境影响，不论是环境污染，还是资源破坏，都将直接或间接影响自然生态系统的平衡，即造成生态破坏。

　　水运工程施工期间对海洋生态的影响主要表现在：

　　港池及航道的疏浚对施工区底栖生物的影响；疏浚作业产生的悬浮物对海洋生物的影响；水下爆破作业对水生生物的影响；工程施工作业对渔业资源保护区的生产养殖区的影响；施工作业对珍稀保护动物的影响。

　　水运工程施工期间对陆域生态的影响主要表现在：

　　取土场、临时物料堆场和采石场等区域内的植物资源被破坏，导致生活在该区内的生物死亡或被迫迁移，影响了区域的生物资源，造成水土流失。大型施工机械产生的噪声对当地生物资源的影响，迫使其区域里生物迁徙或者死亡。

　　水运工程建设中降低环境影响的重要途径

　　环境监理的工作目标主要体现在以下四个方面：

　　确保工程环保设计和相关监理文件中提出的环保工作得到合理的实施，使环境影响报告中的环境保护要求得到落实，杜绝施工过程中的其他污染隐患；结合工程实际情况，协助业主进行环境管理工作；监督施工单位正确、有效地落实环境保护措施，维护施工单位的权益；形成丰富完整的环境监理工作资料，真实反映工作过程。环境监理工作资料为工程最终顺利通过环境保护验收提供依据。

　　在工作中不断总结和创新，建立环境监理机构，逐步完善环境监理工作，能够更有效、更系统地控制施工期环境影响。

　　建立完整的工作制度，是高质量完成环境监理工作的基础。环境监理的主要工作制度有：工作记录制度、人员培训制度、报告制度、函件来往制度、环境监理例会制度、监理工作纪律等。

　　环境监理的工作方法主要为对工程施工相关地区的日常检查，及时要求建设单位对相应的环境问题进行整改。

　　环境监理的一般工作程序：编制环境监理规划；按工程具体施工工艺、相应环保措施编制环境监理实施细则；进行施工期环境监理；参与工程环保验收，签署环境监理意见；向建设单位提供监理成果资料。

　　水运工程建设项目环境监理工作的建议

　　通过上述分析，不难看出开展水运工程建设项目环境监理工作的重要性，笔者对水运工程建设项目环境监理工作提以下几点建议，供同行参考。

　　第一，明确的环境监理法律地位，是良好开展环境监理的有效手段。

　　2002 年10 月，国家六部委发布“环发[2002]141 号”文，明确在13 个国家重点建设项目中开展施工期环境监理试点，取得了良好的环境保护效果，并积累了丰富的实践经验，带动了我国环境监理的发展。为了普遍推行工程环境监理，水运工程建设项目施工期的环境保护工作得到有效实施，必须通过制度建设确立工程环境监理的法律地位。

　　第二，确立环境监理单位资质以及环境监理人员资格，是保证环境监理工作高质量完成的重要环节。

　　目前，开展水运工程建设项目环境监理工作的单位是具有甲级监理资质和甲级环境影响评价资质的单位。环境监理人员参加了由交通部环境保护办公室组织的环境监理人员岗前培训，并参与过多个水运工程项目的环境监理工作。为了保证水运工程建设项目施工期环境保护措施落实，鉴于水运工程环境监理工作技术含量高、专业性较强等特点，确立环境监理单位资质以及环境监理人员资格势在必行。

　　第三，编制环境监理相关技术规范，使建设项目环境监理的开展做到有“法”可依。

　　为做好工程环境监理工作，使其更加规范化，水运工程施工环境监理规范的制定是必不可少的。工程环境保护监理的工作方法多种多样，应通过编制工程环境监理相关技术规范来规范工程环境监理工作。

　　第四，环境监理是有机连接环境影响评价报告书和环境保护专项验收的纽带。

　　众所周知，当前水运工程建设项目在环境保护方面的两大策略就是工程建设前的环境保护评价报告书和工程竣工后的环境保护验收。假设不开展环境监理，水运工程建设项目在环境保护问题上有明显脱节现象，环境监理把环境影响评价报告书和环境保护专项验收有机地结合起来。

　　环境保护是我国的基本国策，是我国保持经济可持续发展的重要条件，也是广大人民群众的迫切要求。环境监理是一项涉及面广、专业性强的新型监理业务，是实现水运工程建设项目经济效益、社会效益和环境效益三效合一的重要举措。