让科技软实力转为战斗力 助推执法实践

2011-03-04 10:47:12 来源:中国警察网-人民公安报 责任编辑: cpslili 收藏本文

　　在信息时代，科技强警正逐步渗透到警务工作的各个层面。北京市公安局西城分局紧密结合公安业务，在做好装备到位、人员培训到位的同时，始终坚持以实战应用为牵动，让科技软实力转化为战斗力，服务警务工作，助推执法实践活动的开展。

　　“GIS”指挥平台实现一线岗位警力“点对点”指挥

　　“5701，我是1200，月坛北街有两人发生纠纷，请到现场先期处置。”西城分局指挥大厅，接警员陈晓正在指挥阜外大街派出所的一辆110警车。现场并不是阜外大街派出所的管界，而是分局勤务指挥处通过分局研发的“指挥GIS”平台显示的现场情况，调动距现场最近的110警车在第一时间接警处置。通过大屏幕，笔者清晰地看到现场周边武警巡逻车、中心区巡逻车、派出所巡逻车等的点位、时间及正在出现场的110警车的移动轨迹。

　　“GIS”即地理信息系统，在计算机屏幕上实现地图图层数据的加载显示，提供对电子地图的浏览操作等。西城分局这套用于勤务指挥的“GIS”，结合指挥中枢部门的整体升级改造，根据指挥模式的转变，为减少指挥层级，还集成了GPS、警情、勤务管理等多项应用，同时显现实时警情、一线警力、监控图像、无线通信、移动视频等综合信息。一方面，快速锁定最近警力，“点对点”直接指挥，打破了原有“属地制”处警的壁垒，实现了就近调警、跨区域处警，提升了快速反应和协同作战的能力，使指挥调度更为清晰、直观;另一方面，通过综合信息显示，分局勤务指挥处由原来的警情信息传递者，转变为全过程参与的组织者、协调者和指挥者。指挥员能实时查看报警地址相关的地理方位信息、人地物事组织基础信息和图像监控信息，既有助于未到达现场的指挥员实时获取现场情况，为跟进指挥以及研判决策提供依据;更将原来简单的处警指令传达，变成了综合的处警信息支援，现场怎么走、现场及周边具体情况、事态发展趋势，均可同步传达给出警民警，做到现场在哪里，指挥就延伸到哪里。

　　两大系统平台强力支撑“立案公开”执法实践活动

　　2010年12月8日，杨先生的电动自行车被盗后向西城分局白纸坊派出所报了案。“报案后，民警告诉我可通过网络查询案件侦破进展，我就用身份证，像在银行一样设置了密码。第二天我出差去外地，上网用身份证号和密码登录查询，发现我的电动车已经找到了。”杨先生用密码登录公开查询系统(www.bjxch.gov.cn/pub/website/index.html)后，显示的内容包括：主办民警的姓名、警号，24小时的咨询电话，以及案件是否受理、是否立案，犯罪嫌疑人是否处理，涉案财物追损情况等法律要求告知的办案阶段结果。

　　今后，报案人都可以通过网络随时查询案件是否受理、立案以及侦破等情况。北京市公安局2010年12月28日宣布：2011年7月将在全局推行立案公开制度。作为试点，西城分局已在去年11月实行立案公开。

　　为支撑这项重大的警务改革，西城分局相关技术部门做了充分的先期调研，采集了大量数据信息进行归纳评判，并将相关数据与市局进行对比。他们本着技术可靠、操作简单、数据真实、资源共享的原则，建立警务公开管理信息系统，以实现基层执法部门对案事件信息及进展情况的录入、查询、统计、分析、存储、管理和维护;实现公安网与互联网相关数据的安全、实时交换;实现群众对可公开的案事件处理、进展流程的查询，接受群众广泛监督，实现警务公开。

　　在此基础上，西城分局研发了两个系统：一个是面向民警的案事件信息管理系统，另一个是面向群众的立案公开查询系统，也是市局执法办案一体化平台公开系统的重要组成部分。其中，案事件信息管理系统建在公安网上，涵盖了刑事、行政、纠纷等7类案、事件的信息管理，由民警把所有案事件录入系统，选择发布需要公开的案件;立案公开查询系统建在互联网上，主要包括用户信息、受理案件信息、用户评价、用户留言等4个部分，供群众查询案件情况。两个系统之间主要是利用市局专用的公安网、互联网交换平台，实现信息的安全、实时交换。重点细化了四个环节：一是落实责任。用信息化手段记录民警的全部操作过程、终身执法轨迹，谁受理的、谁录入的、谁发布的、什么时间办的，都有记录;二是提高效率。系统可以自动打印回执单等各类法律文书，不用民警再手工逐个填写，大大减轻了民警的负担。特别是具有录入、查询、统计等7大功能，能够按照“三高”分析案件，为科学用警、精确打防提供有力支撑。三是质量审核。民警把案件信息录入系统后，哪些案件可以公开，进展情况填的是否规范，都由办案单位领导进行审核把关，符合要求的再点击发布，相关信息就会自动交换到互联网上的立案公开查询系统。四是群众评价。分局把群众评价内容具体化，细化成接处警是否及时、态度是否文明、办案是否客观公正、是否出具了接受案件回执单等法律规定民警必须执行的基本行为，让群众有针对性的选择。