安全监督在社会治安体系中扮演重要角色

　　进入新世纪，世界多极化和经济全球化的趋势继续发展，以信息技术和生物技术为核心的现代科技突飞猛进，人类面临难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。高科技在推动经济发展、造福人类的同时，也给犯罪分子提供了更多的可乘之机和便利条件。这一时期既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期，诱发和滋生犯罪的消极因素大量存在。犯罪手段逐步向高科技、智能化和专业化方向发展，大大增强了犯罪行为在时间上的突发性，空间上的不确定性和手段上的对抗性，给防范和侦破工作带来极大的困难。传统的管理防范模式已经难以适应当前形势，构筑以科技为支撑的安全防范体系和运行机制日益提升到重要日程。实践证明，以治安动态网络监控系统为龙头的安全技术防范工作在社会治安防控体系建设中发挥了重要作用。

　　安全技术防范工作是现代科技手段在维护社会治安中的有效运用

　　随着经济社会的快速发展和科学技术的不断进步，各种犯罪活动也越来越呈现出专业化、智能化的特点，许多传统侦查手段难以适应这些新特点，在发现线索、固定证据、有效打击犯罪等方面的作用日渐衰微。与此同时，随着犯罪分子反侦查能力的不断增强和人民群众对执法工作要求的不断提高，迫切需要探索新的侦查破案和社会管理手段。在此背景下，如何适应新时期、新形势发展的需要，充分运用现代科学技术手段，预防、发现、制止和打击违法犯罪行为，已经成为重要而紧迫的课题。实践证明，安全技术防范建设在新时期维护社会治安工作中作用独特，效果日益凸显。治安动态网络监控系统为打击街面犯罪提供了有力的技术支持，使传统的平面防控提升为现代的立体监控，并与网格化警务机制衔接，实现有效的人机结合，大大提高了发现和打击违法犯罪的能力。

　　安全技术防范建设是信息化社会治安防控体系建设的重要内容

　　加强信息化社会治安防控体系建设，是全面落实“打防结合、预防为主”方针，牢牢把握社会治安主动权的重要措施。安全技术防范建设作为社会治安防控体系的重要内容，与其他防范手段相比，在掌握社会动态、防控震慑犯罪、发现揭露犯罪等方面具有独特优势。它在时空布局上能够做到全天候、全覆盖；在防范控制上能够做到直观动态、实时有效；在管理方式上能够做到全网运行、资源共享，从而对提升社会治安防控体系的科技含量和整体效能举足轻重。因此，我们必须在公安信息化建设过程中，加快推进安全技术防范系统建设，带动社会治安防控体系建设，进一步织密社会治安防控网络，有效提升维护社会治安稳定的能力。

　　安全技术防范在治安防控中发挥了重要作用

　　严密了防控网络。技术防范系统在预防和减少犯罪上可发挥积极作用。通过公开技防信息，把预防工作做在前面，使违法犯罪人员明确实施犯罪将付出比在其他地区作案更大的成本，形成心理威慑。特别是在部分监控区域树立警示牌，一方面使群众增强安全感，另一方面对犯罪分子起到震慑作用。同时，网络监控系统还使各地能及时发现和消除工作中存在的治安隐患，提高防控犯罪的针对性。而由内部单位和部分住宅为重点的“110区域报警系统”的广泛推行，大大提高了单位和住宅的防范能力。

　　提高了指挥能力。治安动态监控系统具有直观掌控现场的优势，有利于提高公安机关现场组织指挥衆-调能力，特别是在大型活动安全保卫和处置群体性事件方面发挥了作用。在安全保卫工作中，通过网络共享平台将所有的图像信息汇集到指挥部，通过监控图像直接、实时地了解各卡口的人群密集程度，从而更为迅捷、合理地调配使用警力。另外，运用图像监控技术可以为我们提供某些群体性、突发性事件发生、发展的原始资料，使我们及时掌握情况，正确分析判断，采取有力措施，控制事态发展。

　　技术防范面临的相应对策

　　安全技术防范经过十余年的快速发展，其重要作用及在构建打防控体系建设中的地位已逐步显露，全面开展科技创安的时机已基本成熟。但我们也应清醒地认识到，技防工作在立法、工作运行机制建设等方面还处在起步阶段，技术防范面临的问题还是比较突出的，必须采取相应对策。

　　开展技术防范工作必须加强立法建设，理顺技防管理工作机制。目前，我国在安全技术防范管理方面，尚没有一部全国性的、权威的、完善的法律，只是出台了一些比较原则和笼统的条款，可操作性不强，已经不能满足发展的需要。再加上宣传力度不够，致使目前相当一部分单位和群众对安全技术防范知之甚少，缺乏足够的了解。没有法律保障，无法可依，势必会影响安全技术防范的健康、有序发展。

　　正确处理人防、物防、技防的关系，互相促进，形成合力。通过进一步发展技术防范，使人防、物防、技防有机结合，建立社会治安打防控的完整链路，相辅相成、互相促进。如果将人防、物防、技防的防范能力均设为1，则安全防范系统的防范能力至少大于3，即：1＋1＋1>3。三种防范手段相互作用，默契配合共同形成立体全时空的打防控体系，其防范能力必将大于各手段单独存在时的总和。

　　正确引导，加强监管，保障技术防范工作健康发展。在当前形势下，安全技术防范已作为一种特殊的商品，只有市场调节没有政策引导，安全企业就会只注重经济效益，不顾社会效益，导致对有利可图的技术防范就一哄而上，你争我夺，而利润微薄、风险较大的则无人问津，致使安全技术防范发展不平衡。同时，对安全产品存在的漏洞和空白，没有能及时采取相应对策予以补救，使这些不合格产品随意流入市场，危害社会。政策引导不足，是当前安全技术防范发展受到限制的一个重要原因。我国的安全技术防范工作是在公安业务中逐步发展起来的，与国家利益和人民群众的生命、财产安全直接相关，是公安工作的重要组成部分，它所产生的社会效益与公安工作的目标是一致的。对技术防范工作，公安机关必须正确引导、加强监管，保障技术防范工作健康发展。公安机关是安全技术防范的行业主管部门，各级公安技防管理部门应加强对技防产品及技防工程的质量监督管理，保证工程质量，应定期或不定期地开展对技防工作运行情况的检查工作，及时发现质量隐患，落实技防工作管理制度与相应措施，以促进技防工作的健康发展，促进网络治安管理工作的形成与发展，适应新形势对社会治安工作的新要求。

　　技术防范建设应以现实警务需求为导向，选准技防工作着力点和突破口。要充分发扬“公安信息化”、“安全技术防范”服务一线实战需要的工作理念，以“信息主导警务”为安全技术防范工作着力点和突破口，切实加强安全技术防范建设，通过打击防控实战，逐步探索总结各种技战法和新的工作模式；根据不同情况，充分发挥传统侦查和现代科技的优势和长处，采取综合运用、交叉应用、多重应用技术手段、信息手段以及群众工作等侦查破案方式方法，促使侦查破案和整体公安工作事半功倍。

　　把握好关键环节，解决安全技术防范建设中的难点问题。安全技术防范建设是一项复杂的系统工程，涉及政府多个部门和社会各个领域，实施过程中，矛盾多、问题多、难点也多。抓好安全技术防范系统建设，质量是前提、规模是基础、应用是目的、管理是关键。因此，我们要把质量、规模、应用和管理四个关键环节作为建设重点，缜密把握，积极推进，努力实现建设效益最大化、建设效能最优化。我们一定要站在战略和全局的高度，正确认识和把握公安信息化与安全技术防范的关系、打击与防范的关系、警力增长与科技强警的关系，统筹兼顾、科学规划，全面推进、重点突破。从更大的范围、更宽的领域来认识社会稳定问题，从更高的层次来谋划维护社会稳定工作。在具体的警务安排、警务部署上只有多一些深谋远虑、切实做到有备无患，才能真正解决问题、难题，牢牢把握工作主动权。

　　结束语

　　开展安全技术防范建设，事关社会和谐稳定，事关人民生命财产安全，任务艰巨，责任重大。工作中，我们必须认真践行科学发展观，深入贯彻落实公安部关于“信息化主导警务”的理念，牢牢抓住公安信息化建设的有利契机，以公安信息化建设为引领，用安全技术防范保障和巩固信息化建设成果，相互促进、相得益彰，不断开拓进取，为安全技术防范工作的可持续发展和开创公安整体工作的崭新局面而努力。