烟台两千万投资保生产安全

　　今年是“十二五”规划的开局之年，作为山东半岛蓝色经济区内的核心骨干城市，烟台的蓝色经济发展将乘风破浪。安全生产工作重于泰山，在新的一年里安全生产如何维护社会安全稳定大局，为蓝色经济发展保驾护航？

　　在全市“两会”召开之际，烟台市安监局局长张建生就读者关心的热点话题接受了本报记者的专访。

　　安全生产事故连续9年实现“双下降”

　　齐鲁晚报：张局长您好，近年来安全生产工作受到了社会各界的广泛关注，安全生产重于泰山。请简要介绍一下去年烟台的安全生产工作情况？

　　张建生：2010年，在市委、市政府和省安监局的正确领导下，我们以“基层基础年”和“基石工程年”活动为主线，全面落实安全责任，切实强化监督管理，深入治理安全隐患，全力防范事故发生，各项工作成效显著，安全生产形势持续稳定。全市共发生安全生产事故897起、死亡324人，同比分别下降13.83%和10%，连续9年实现“双下降”。

　　齐鲁晚报：这样成绩的取得来之不易，请问我们有哪些好的经验和做法？

　　张建生：首先是全面落实安全责任，着力完善政策措施。第一就是切实加强组织领导。全市各级各部门始终把安全生产工作作为衡量经济社会发展的重要标志，摆到突出位置来抓。二是全面分解落实安全责任。通过逐级签订责任书、开展安全责任落实月活动、实行安全生产工作述职制度和高危行业承诺制度等措施，全面分解落实了各个层面的责任。去年全市签订责任状105万份，重点企业签状率100%，2860多家高危行业企业签订了安全生产承诺书。三是着力完善政策措施。出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，提出了41项政策措施，推进了长效机制建设，强化了治本能力，提升了宏观指导水平。

　　其次，我们深化了重点领域专项整治，加大隐患排查整改力度。全面排查整改事故隐患，改善安全生产状况。根据季节特点，组织开展了四次集中行动，推进了隐患排查治理工作。围绕非煤矿山、公众聚集场所、道路交通、海上运输、渔业生产、建筑施工等重点行业领域，抓住关键环节和重点部位，开展了专项整治活动。同时，强化了执法监察，严格责任追究。开展了行政执法规范化建设活动，重点对110多个乡镇(街道)执法检查工作进行了规范。完善了执法监察长效机制和打击违法违规行为联动机制，定期组织联合执法检查组，依法严厉查处各种违法违规行为，不断规范安全生产经营秩序。

　　第三方面我们做到了注重抓基层打基础，夯实安全生产根基。深化安全标准化工作、深入开展基石工程年活动、加快推进安全社区创建进程、严格安全生产源头管理。

　　第四方面就是强化支撑体系建设，提升安全保障能力。我们加强了应急管理工作、加快了实施科技兴安战略、加强安监队伍建设，还广泛开展安全生产宣传教育培训工作。

　　全市已创建252个应急示范点2000万专项资金实施科技兴安齐鲁晚报：近年来对于安全应急机制的建立，灾害的预报、预警、预防工作要求越来越高。请问烟台在这方面去年做了哪些工作？

　　张建生：一是加强应急管理工作。推进了应急救援队伍建设和救援物资、防护用品储备。开展了安全生产应急管理示范点创建活动，目前创建了252个应急示范点。完善了自然灾害预报、预警、预防联动机制，实现了信息共享。遇到恶劣天气及时发布预警信息，严格执行海上“逢七不开”和矿山企业“逢大雨必须停产撤人”规定，严防自然灾害引发事故灾难发生。先后发布安全预警信息41次，发送预警短信21万多条。全市开展演练47485次应急救援演练。

　　二是加快实施科技兴安战略。我们加大了政府投入，争取省安全生产专项资金540万元，市政府设立2000万元专项资金，县市区都设立了不同额度的专项资金。全市1026户非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通运输等高危行业企业提取安全费用4.6亿多元，使用4.1亿多元。同时，大力实施科技兴安战略。非煤矿山列入年度计划的14处地下矿山企业30处独立生产系统全部完成了数字化建设任务，推行了中深孔爆破开采技术、轮锯开采技术和化工危险工艺自动控制技术，97.61%以上的建筑用石料、石灰岩等矿山实现了中深孔爆破、机械化铲装及液压锤二次破碎；91%以上的饰面花岗岩企业采用了轮锯(绳锯)开采技术；90%以上的地下矿山对井下固定电话进行了加密，并增设了高音喇叭预警系统。危险化学品行业方面，进行了高危工艺装置和设施自动化控制及安全联锁技术改造工作，43家高危工艺品企业全部完成了改造工作。

　　三是加强安监队伍建设。各级把安监队伍建设作为加强安全生产工作的重要保障措施，不断充实加强安监力量。四是广泛开展安全生产宣传教育培训工作。

　　夯实安全生产根基为蓝色经济保驾护航齐鲁晚报：2011年是“十二五”规划的开局之年，再加上山东半岛蓝色经济区发展规划已经获批，而烟台要力争成为领军城市。在安全生产方面，我们有什么打算？

　　张建生：首先是加强组织领导，落实安全生产责任。不断完善生产经营单位主体责任申报制度，严格落实领导干部现场带班制度，严格执行企业负责人职业资格否决制度，建立安全生产信用分级管理制度，完善安全费用提取制度，在高危行业实行风险抵押金制度，推行安全生产责任险，保障企业生产经营的安全生产条件。严格目标考核和责任追究，实行“一票否决”制度。严格落实“四不放过”的要求，依法从严查处事故。

　　其次是深化综合治理，加大执法监察力度。今年我们将推进高危行业安全发展规划和实施，加快推进非煤矿山资源整合，全面落实安全生产行政许可和建设项目安全设施“三同时”制度，严格安全产品、安全设备及设施市场准入，加强职业危害防治和监督检查。深化安全生产专项整治和隐患排查治理。

　　另外围绕防大事故，针对不同时期安全生产工作的特点，我们将开展“两节、两会”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”四次集中行动，深入开展15个重点行业(领域)安全生产专项整治，不断改善安全生产状况。加强粉尘与高毒物品危害专项治理。建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度，开展经常性的隐患排查活动。实行重大隐患挂牌督办制度，集中解决影响安全生产的历史遗留问题和深层次问题。进一步抓好安全生产“打非”工作。健全完善联合执法机制，动员社会各方面力量，综合运用经济、法律和行政等手段，对非法生产经营行为多发行业和领域加大打击力度。