近年来，农村技防已在维护农村治安稳定、保障农村地区正常生产生活环境等方面发挥了重要作用。据了解，倾力打造“技防入户”工程的江苏省，在农村技防建设方面走在全国前列，由“十户联防，警铃入户”构成的“如东模式”不仅在江苏省内备受推崇，而且被专家作为农村技防成功案例在第十届亚洲警察协会年会上予以大力推介。近日，南通市公安局技防办主任张锦堂告诉记者，“十户联防，警铃入户”工程覆盖率年底将达100%，这一模式将在江苏省乃至全国范围内迅速推广开来。
因地制宜 “小技防”创“大平安”
如东县位于江苏省东南部、长江三角洲北翼，是南通市北三县之一，曾作“清风不识字，何必乱翻书”的著名文人徐述夔便出自此地。如东县是农业大县，农业人口占全县总人口的82.07%。据了解，近几年由于农村村域调整，每村一般3000—5000人，出现了影响农村平安的“三不到位”现象：人口居住分散导致治安巡逻不到位、成年男子外出务工导致家庭自我防范不到位、村域扩大导致报警处置不到位。
为破解农村技防建设难题,南通市、如东县两级技防部门围绕“小警铃能不能创大平安”的疑虑，在充分调研的基础上，巧妙运用民间邻里互助的传统思想,于2007年6月在掘港镇和大豫镇推进“十户联防报警器”试点，实施“十户联防、警铃入户”工程，以村为单位，每十户编为一组，每组设一户长，一户按警，九户救助，形成邻里守望、群防群治的全天候农村技防网络。
记者在如东县公安局及该县岔河、马塘两镇实地采访时了解到，“十户联防，警铃入户”工程由县、乡镇和村三级平台构成，以实际地理位置每十户编成一组，一户报警，其他九户均能接收到指令，户长第一时间就能接到求助者的电话和短信双重提示，不仅如此，报警记录还会出现在各级平台上，针对每一次接警，相关负责人都会详细记录下来。
岔河镇派出所负责人及农户均表示，自从“十户联防，警铃入户”工程落实以来，当地治安状况有了极大的好转，不仅有效威吓不法分子，而且对“空巢老人”和留守儿童的生病求助、调停家庭矛盾、化解邻里纠纷等方面帮助巨大。
“搭建村级平台137个，落实安装技防产品118056户，接受报警求助2700人次。”今年上半年江苏如东全县农村刑事案件总量下降8.9%，农村万人刑事发案率下降2.5%，人民群众对社会治安满意度上升0.42个百分点。
经过三年探索，现在的如东，“十户联防、警铃入户”工程普及率年底将达100%，远远超出先前的规划。张锦堂表示，很多数据都来不及统计，因为“一切都在有条不紊”地开展，如东模式更是经常见于报端。
选材谨慎+财政补贴除后顾之忧
张锦堂透露，该工程实施过程中，在小技防产品选型和费用上也有其独特性。“报警市场什么产品都有，并不是品牌知名度高的产品就符合我们的要求，方便、实用、便宜的技防产品，适应不同人群、不同区域的安装需求，能够实现农户警铃与村警务室和镇监控中心三级联网互通，产品稳定性强、售后服务好，同时还要有一定的农村技防经验，这就是我们所要求的。”他表示。
此外，张锦堂认为，农村小技防建设，不增加农民负担是关键。据了解，为化解这一瓶颈，如东县将“十户联防，警铃入户”工程在列入政法惠民工程的基础上，作为小康社会新农村建设的重要内容，财政部门设立“以奖代补”基金，镇财政划拨配套资金，奖励推进工程建设。
因地制宜，政策灵活，经济条件较好的村适当补助，经济条件困难的村则动员社会捐助，形成“多元投入”的资金筹措模式。在工程推广起始阶段，如东县财政曾拿出50万专项资金，建立专门账户，统一划拨使用，对“警铃入户”实行“以奖代补”。
另外，该县综治办会同公安局等部门对验收达标的镇进行奖励，各镇安装“十户联防报警器”完成计划指标任务的，每只奖励20元，上不封顶，先完成先奖励，超额完成超额奖励。在连续几年的稳步推进过程中，宣传、思想工作始终摆在突出位置。2008年该县通过召开村民会议和党员会议、现场演示、入户推进相结合的方法，完成102个村（居）、社区的布点，1.6万农户安装 “十户联防报警器”；2009年按由易到难、梯度推进的总体思路，完成了近10万户的安装工作；在此基础上，2010年该县继续往深度和广度上发展，逐步实施全覆盖。
针对入户的警铃，记者采访的多名农户均表示操作简易、性能稳定，没有出现因设备质量问题导致求助不报警的现象。此外，一农户表示，该设备从安装到后期的使用，仅花了20元钱，不存在过重的经济负担。
“如东模式”或将全国推广
“小技防”创“大平安”，让张锦堂意想不到的是，“如东模式”居然引起国际关注。据了解，6月23日，在韩国首尔举办的第十届亚洲警察协会年会上，中国人民公安大学教授詹伟以《当前农村社区警务发展模式探索——以如东县农村技防建设为例》一文在大会作了主题发言，详细介绍了如东县农村技防建设案例，来自美国、韩国、英国、日本等国的与会代表反映强烈，并一致认同农村技防“如东模式”是对新时期农村社区警务模式的有益探索。
另据介绍，公安部、中国人民公安大学在把农村技防建设列入今年社区警务改革、创新社会管理的课题背景下，将如东作为改革试点先导区进行了专题调研。
11月9日在宜兴市举行的江苏全省技防建设展示会上，中央综治办主任陈冀平率领中组部、中纪委、中宣部、公安部等部门有关负责人，以及上海、天津、新疆、青海、黑龙江等十多个省、市（区）综治办主任、公安厅（局）主管副厅（局）长等80余名代表出席展示会。如东“警铃入户，十户联防”工程作为农村小技防建设重大成果之一参加了展示。陈冀平了解该工程后，给予了高度肯定，并要求其他省市（区）予以学习借鉴。
此外，11月2日至5日北京
安博会期间，该工程被列为中国农村技防建设典型进行推广。江苏省公安厅科技处处长薛宏伟在2010中国
安防国际高峰论坛上对如东农村技防建设情况予以详细介绍，“如东模式”获各方首肯。
