社区治安视频联防联动系统设计

　　“平安城市”建设的核心是城市报警与监控系统，该系统可以归纳为两个子系统，即：公共安全视频监控网络（可简称公安网）和社会报警技防网络（可简称社会网）。其中，公共安全视频监控网络由政府投资，公安部门建设，形成了覆盖市公安局、区分局、派出所的三级架构。社会报警技防网络是指由社会各单位、居民小区自行投资建设的视频监控与报警系统。

　　目前，公共安全视频监控网络建设主要集中在“三口（城际间出入口、重点路口、治安卡口）”、“三区（案件高发区、商业繁华区、金融集中区）”，这些仅能部分地满足公安机关重点防范的要求，还不能完全实现警方对社会治安“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”的管理目标，而不断地扩充系统又会受到建设资金的严重制约，使这一建设走进了瓶颈，遇到了困惑。因此，充分利用并整合社会技防资源，通过两网的融合，以形成市公安局、区分局、派出所、社区（社会技防网）的四级警民联防联动体系，无疑是城市报警与监控系统建设走出困境的有效途径。

　　建设社区治安视频联防联动的必要性与可行性

　　当前社会治安工作思路的“三个转变”（治安工作由“打击为主”向“打防结合、预防为主”转变，治安管理由“静态”向“动态”转变，防控体系由“单兵作战”向“整体联动”转变），对加强警民联防联动体系建设提出了更高的要求，使其成为平安城市工程的一项重要建设内容。社会技防网的建设单位主要是企事业单位和居民住宅小区，我们可以将其泛指为“社区”。这是因为他们的住址都是在某一社区范围内的；并且派出所的辖区一般对应当地的街道办事处，其对下工作的行政区划也是社区。平安城市的根本在社区，社区治安的好坏将直接影响到整个社会的和谐发展。社区治安防控体系应与“3111工程”进行有效衔接，即保证市公安局、区分局、派出所、社区四级联防联动。公安局到派出所的视频监控系统已经进行了大力建设，社区视频监控也具备了一定的规模，且将继续发展和完善，因此，社区与派出所之间的视频联防联动系统的建设日益提升到重要日程。

　　当前，社区视频监控部署的情况是：大部分有物业管理的居民小区已建有小区内部的视频监控，部署在物业办公室或小区监控室，并配备保安队员轮流值守；驻街大的企事业单位也已安装了视频监控，设立在保卫部门值班室。存在的问题：一是形成一个个“信息孤岛”。它们虽有自己的监控，但未连接到派出所，不能建立有效的联防联动。二是警情传递环节多。如果小区出现警情，报警环节为：报警人——市局110接处警中心——分局指挥调度室——派出所，环节较多，而没有形成警情发生地的警民联防联动。

　　另一方面，这些“信息孤岛”却为社区治安视频联防联动系统提供了组成的基础。社区治安警民视频联防联动系统的出现将有地效解决目前社区治安管理问题，即各个物业小区、驻街大单位与派出所能够实现实时音视频双向交流，派出所可实时远程视频监控各小区图像，出现警情的各小区、驻街大单位可及时向派出所报警，充分体现社区与派出所的联防联动优势，使得派出所、小区、驻街大单位形成一个联防联动统一整体。

　　视频联防联动系统的结构和特点

　　视频联防联动系统由派出所指挥调度室、社区值班室、小区值班室和小区前端监控等部分组成，其中小区部署指挥调度终端，可负责本小区即周边的监控管理；社区值班室部署视频浏览端，可以实时监看管辖区域的视频图像；派出所部署综合视频交换机、流媒体转发服务器、网络视频矩阵、录像服务器、指挥调度终端，可以监控管理管辖区内所有视频图像，并可接入到市局视频信息平台，实现与3111工程的接入。派出所、社区、小区多方可实现社区治安视频联防联动，系统结构图如下所示：

　　该系统的特点如下：

　　1.派出所监控，电子眼巡逻。值班民警可以调看任一小区原有监控图像，使民警通过电子眼进入社区巡逻，从而既解决了现有警力的不足，又整合了小区原有监控系统。

　　2.直接报警，实时指挥。社区发生警情，可通过本系统直接向派出所报警，报警环节大大减少；同时，在“110”警车尚未到达现场时，派出所可通过本系统远程指挥社区保安做应急处置，充分保证案（事）件的迅速及时处理。

　　3.视频会议，方便管理。派出所可召开视频会议，组织各小区学习相关文件，下达工作任务等。

　　4.居委会浏览，语音对讲。社区居民委员会可通过浏览终端实时监看各小区监控图像，并与各小区、派出所值班室实现双向语音对讲。

　　5.可扩展性强。本系统可实现与上一级(市局)监控调度系统的互联互通。

　　通过这样一套社区治安联防联动系统的建设，社区治安管理水平将得到更大提升，不仅节省了人力物力，同时也提高了公安局、派出所对社区治安的管理效率。因此，该系统的建设势必会进一步推动平安城市建设的步伐，成为利国利民的一件大事。（张浩  邹恒）

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