江苏江阴市大力推进“技防城”建设

　　近年来，江苏省江阴市坚持以科学发展观为指导，在推进幸福江阴建设进程中，坚持以民安为基，全面推进技防城市建设，先后投入2亿多元，建成可实时传输图像的监控探头1.2万余只，初步形成了以治安监控系统为重点的科技防范网络。2005年以来，该市通过技防手段，先后预防制止刑事犯罪案件450余起、抓获现行违法犯罪人员920余人、破获刑事治安案件1160余起，预防制止率、抓获率和破案率年均增幅都在20%以上，连续五年进入“全省社会治安安全市（县）”行列，并被确立为全省第二批科技强警创建示范地区。

　　一、立足全局抓认识，形成社会参与大格局。市委、市政府始终把技防城市建设作为构建和谐社会、建设幸福江阴的重点工程，深化平安创建、法治江阴建设的基础工程，体现政府践诺、执政为民的民心工程，要求各级党委政府切实增强机遇意识、责任意识和大局意识，把技防建设纳入经济社会发展的总体规划。作为市委市政府的重点管理目标，高起点、高标准、高投入建设新的公安指挥中心；作为系统工程，将技防镇建设定为平安乡镇创建的硬性考核指标，严格落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制，动真碰硬，强行入轨。该市第十一次党代会，从幸福江阴建设的战略高度，进一步明确了打造技防城的发展目标和具体工作要求，并列入政府每年为民办实事工程。通过进一步健全完和善责任机制，落实建设经费，形成了党委政府组织、政法公安推动、社会各方参与的建设格局。

　　二、立足长远抓规划，形成科学的发展目标。围绕完善“大防控”体系、增强群众安全感的要求，坚持实用性与先进性、长远规划与阶段目标相结合，对技防城建设实施整体规划和科学布局。通过广泛调研论证，根据全市经济发展、地理区位、治安特点和风险等级，科学界定、具体量化技防城市、技防镇、技防小区（村）和技防单位的定义和标准，确立了"全市域覆盖、全天候监控、全防区联动"的建设目标。全市各级按照“统一规划、分步实施，重点突破、整体推进”的原则，以公安指挥中心为科技平台，以监控建设为重点，从社会面、治安卡口、重点场所行业、骨干企业和农村（社区）五个层面，全力推进全市技防设施的普及应用。

　　三、立足多层抓推进，形成严密的防控体系。注重从多个层面推进技防城市建设，努力实现技防监控全覆盖。一是加快推进区域监控中心的高效建设。全市建成以公安派出所为依托的区域监控中心33个，辖区19个镇(街道、园区)全部达到星级技防镇建设标准，为有效整合区域技防资源、实现联网运行提供了支撑。二是加快推进路面监控的覆盖建设。在重要路口、路段、部位建成图像监控探头680余只，基本实现“人员车辆经过主要路段每10分钟被抓拍一次”的目标，其中7个市际卡口、锡澄高速南北2个出入口已全面建成智能化监控系统，车辆抓拍率达98%以上。三是加快推进单位内部和居民家庭科技防范的普及建设。全市已有912家规模企业和重点单位自建监控系统，100家网吧建成实名制登记监控和图像监控系统，206家歌舞厅建有内部图像监控系统，148个居民小区（村）安装了图像监控、电子巡更、周界报警等技防系统，10万多户居民安装家庭简易“小技防”。四是加快推进技防设施的联网建设。市政府投资1.3亿元新建的公安指挥中心，具有“三台合一”接处警、综合信息查询、智能交通、卫星定位、自动比对、报警录像等系统功能，为各种技防资源建库联网和共享提供了强大平台。全市6500余家CK用户按属地公安派出所控制中心和市公安指挥中心两级接入，单位自建系统正有选择地逐步接入公安控制中心。

　　四、立足实战抓应用，形成新的战斗合力。坚持以建为用、以用促建，按照分级、分类、分层的原则，切实加强技防系统的规范管理，建立了电台点名、值班报备、信息研判、内部视频督导、应急拉练等运行机制。同时，围绕人机结合、人机互动，探索总结了“重点巡扫法、拉近固定法、搜寻同伙法、图像串并法、跟踪盯梢法、互动抓捕法、场所巡查法”等七种技战法，有力地提升了技防监控绩效。近年来，该市利用监控图像直接破获杀人案件4起，公安部挂牌跨省市盗窃汽车案件30余起，省公安厅挂牌飞车抢夺银行取款案件1起。去年，该市可防性案件较前年下降了12.6%，其中街头路面案件同比下降了23％。通过技防直接破案和发挥关键作用破案数达550余起。（无锡市社会治安综合治理委员会办公室）